“三高”：課業(yè)負(fù)擔(dān)重，用眼頻度高；電子產(chǎn)品濫用，對眼睛傷害高；用眼姿勢不正確導(dǎo)致近視發(fā)病率高。 “四少”：戶外活動(dòng)和體育鍛煉少；護(hù)眼行為少；護(hù)眼意識缺少；家校聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)比較少。 黨中央、國務(wù)院高度重視青少年的體質(zhì)健康，中央領(lǐng)導(dǎo)多次對強(qiáng)化學(xué)生體質(zhì)和青少年視力健康做出重要指示、批示。這次教育部聯(lián)合國家衛(wèi)生健康委員會(huì)開展全國青少年學(xué)生視力健康管理集中調(diào)研，就是落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)批示、指示精神的具體步驟。 近年來，青少年學(xué)生近視防控形勢嚴(yán)峻，學(xué)生視力不良檢出率持續(xù)上升，且低齡化趨勢明顯。各級教育行政部門和學(xué)校要切實(shí)把青少年視力健康管理擺上重要議程。從減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)、加強(qiáng)戶外活動(dòng)、普及和堅(jiān)持眼保健操宣傳健康知識、控制電子產(chǎn)品使用等方面，進(jìn)行切實(shí)有效的預(yù)防干預(yù)，著力遏制青少年視力低下的勢頭，改善學(xué)生視力不良狀況，促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)提升，為健康中國建設(shè)提供有力支撐。目前，北京、武漢等地青少年視力不良率已經(jīng)出現(xiàn)穩(wěn)步低幅下降，但總體形勢依然嚴(yán)峻。 這次會(huì)議就是想認(rèn)真分析形勢，明確肩上的責(zé)任，同時(shí)要認(rèn)真梳理造成青少年視力不良的各方面因素，總結(jié)各地在防控視力不良方面采取的各項(xiàng)措施，出臺各項(xiàng)政策，各項(xiàng)具體工作安排的成效以及存在問題，在此基礎(chǔ)上，形成一套行之有效，對推進(jìn)青少年視力不良防控工作直接有效的措施和辦法。 會(huì)議擬達(dá)成兩項(xiàng)成果：一是要對全國青少年視力不良狀況做一個(gè)科學(xué)分析，對已取得的成效及存在問題和困難進(jìn)行總結(jié)，同時(shí)提出下一步具體工作的舉措；二是要出臺一個(gè)跨部門、全面有效針對青少年視力不良問題各方面因素的行動(dòng)綱領(lǐng)，要?jiǎng)訂T全社會(huì)積極參與到這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作中，切實(shí)保障廣大青少年真正做到健康成長。 造成青少年視力不良持續(xù)居高不下的問題很多。視力不良大學(xué)生達(dá)到85%，實(shí)際在很多高校視力不良已超過90%，全國平均數(shù)是85%，這是2014年的數(shù)據(jù)。4年后，按照不斷攀升的勢頭，可能已達(dá)到90%。也就是說，19到22歲的青少年只有一成不到的人視力是正常的。 這是我們必須要面對的問題。要謀求解決辦法，首先要搞清到底哪些因素在影響青少年視力不良居高不下。視力不良率全世界都在提升，不同國家和地區(qū)他們的原因我們可借鑒，但我們自己的原因必須明確。我大概總結(jié)了一下，叫“三高四少”。 “一高”：課業(yè)負(fù)擔(dān)重，用眼頻度高。 “二高”：電子產(chǎn)品的濫用，對眼睛的傷害高。電子產(chǎn)品的濫用已構(gòu)成影響視力不良非常重要的因素。 “三高”：用眼姿勢不正確導(dǎo)致近視發(fā)病率高，這是基本的健康知識。用眼姿勢對小孩子來講是非常重要的。 “一少”：戶外活動(dòng)和體育鍛煉少。每天鍛煉一小時(shí)，從中共中央文件到國務(wù)院文件，再到教育部文件都有明確要求。國家課程規(guī)定，小學(xué)一、二年級每周4節(jié)體育課，三到九年級每周3節(jié)體育課，高中每周2節(jié)體育課，但執(zhí)行得并不好，每天鍛煉一小時(shí)在很多地方也沒有完成。而城市化的生活環(huán)境使孩子們看遠(yuǎn)、看綠色的機(jī)會(huì)少。北京市密云區(qū)學(xué)生的近視率在全北京市是最低的，很多人總結(jié)說是因?yàn)槊茉茀^(qū)青山綠水，這是有一定道理的。 “二少”：護(hù)眼行為少。這包括用眼的照明環(huán)境，規(guī)范的眼保健操等。 “三少”：護(hù)眼意識缺少。從家長、老師到學(xué)生再到社會(huì)，健康知識的缺乏特別是對視力不良的危害沒有充分的認(rèn)識。 “四少”：家校聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)比較少。 下一步，我們要形成一個(gè)綜合性的防控青少年近視問題的工程、戰(zhàn)略或行動(dòng)綱領(lǐng)，就要針對問題逐一破解，以“3+3+1”工作模式開展工作。 第一個(gè)“3”在降耗上下功夫。主要為3個(gè)方面：一要減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)。最近教育部三番五次發(fā)文要求各地為中小學(xué)生減負(fù)，包括對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范，就是要把青少年的課業(yè)負(fù)擔(dān)真正減下來。 二要規(guī)范電子產(chǎn)品的使用。各地已開始了積極探索，也取得了成功經(jīng)驗(yàn)。我們在教育教學(xué)各環(huán)節(jié)，在學(xué)生日常生活的各個(gè)場所和環(huán)節(jié)，都要提出對電子產(chǎn)品使用的明確規(guī)范。這與教育現(xiàn)代化信息化并不矛盾，該用還要用，但不能濫用，不能過量。 三要減少不健康的用眼習(xí)慣和用眼行為，培養(yǎng)正確的閱讀姿勢，傳播科學(xué)的衛(wèi)生保健知識。如果每位家長都能認(rèn)識到視力不良對孩子的影響，如果每位家長、老師都能掌握學(xué)生正確的閱讀姿勢，那么因?yàn)檫@些原因造成的視力不良問題就能得到解決。 我們要用健康科學(xué)的知識、技能和實(shí)踐構(gòu)筑起一道防控學(xué)生近視的防線。 第二個(gè)“3”是補(bǔ)“短板”。一要強(qiáng)化戶外活動(dòng)和體育鍛煉，要強(qiáng)化學(xué)校體育課和課外鍛煉。二要改善用眼環(huán)境，增強(qiáng)學(xué)生主動(dòng)保健意識和行為。三要提高認(rèn)識，制定明確有效措施，全面普及用眼健康知識。把它作為健康教育內(nèi)容的重要環(huán)節(jié)，真正做到讓老師、孩子和家長都很容易掌握。 “1”是指強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制。把現(xiàn)有的已搭建起來的教醫(yī)結(jié)合、家校合作這樣的機(jī)制真正強(qiáng)化，讓其發(fā)揮應(yīng)有的作用。其中有3項(xiàng)工作一定要做到位： 第一，構(gòu)建科學(xué)、高效的健康教育體系。義務(wù)教育階段的健康教育要貫穿始終，高中和大學(xué)階段健康教育要做到分年級、學(xué)期的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)大綱、教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)評估方法開展。 第二，健全監(jiān)測評估和反饋機(jī)制。學(xué)校可掌握在校學(xué)生中哪些問題是普遍的，哪些問題是個(gè)別的，普遍的問題用普遍的方式去做，個(gè)別的問題用個(gè)別的方式去做。通過給家長、學(xué)生本人、校長反饋充分調(diào)動(dòng)積極性。這樣，我們不僅可監(jiān)控到每個(gè)孩子的變化，還能看到工作的強(qiáng)化和弱化，這對我們探索具有中國特色健康教育模式、視力不良防控模式具有重要意義。 第三，預(yù)防干預(yù)及績效評價(jià)方面實(shí)現(xiàn)真正聯(lián)動(dòng)。一級預(yù)防治未病，根據(jù)影響孩子視力不良的因素提前做好防控。對出現(xiàn)問題苗頭或即將出現(xiàn)問題的采取有效干預(yù)，同時(shí)建立預(yù)防和干預(yù)的績效評價(jià)體系。 經(jīng)過機(jī)制的強(qiáng)化，青少年視力防控工作就有了基本抓手和整體的安排，我們集中精力把影響青少年視力不良的因素降下來，把促進(jìn)青少年視力健康的因素壯大，加上高效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，這項(xiàng)工作就一定能取得成績。 （摘自教育部體衛(wèi)藝司司長王登峰在全國青少年學(xué)生視力健康管理暨2018年學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作集中調(diào)研會(huì)上的講話） |