日前，網(wǎng)上有視頻稱“某地一小學教師懲戒學生用尺擊打?qū)W生手心”。隨后，當?shù)亟逃姓鞴懿块T發(fā)布了相關(guān)情況通報。經(jīng)調(diào)查核實，當天下午，涉事教師因臨近期末考試學生上課瘋鬧、不遵守課堂紀律等原因，在教室對近10名學生用尺擊打手心。就在前不久，教育部剛對外公布了《中小學教育懲戒規(guī)則（試行）》（以下簡稱《規(guī)則》），本規(guī)則自2021年2月1日起施行。所以，此事引起了社會輿論的廣泛關(guān)注。筆者是一名從事教育法學研究的大學教師，參與過該規(guī)則的相關(guān)學術(shù)研討，我認為，該事件的焦點在于教師做出的“用尺擊打手心”的行為屬于何種性質(zhì)的行為，究竟是教育懲戒還是體罰。 學生上課瘋鬧、不遵守課堂紀律，屬于違規(guī)違紀的情形，而且發(fā)生在臨近期末的特殊時期，教師發(fā)現(xiàn)后自然十分生氣，在一氣之下，用尺擊打了部分學生手心。教師的出發(fā)點是想通過“懲戒”學生，維護班級正常教學秩序，這一點是毫無疑問的。因此，該行為情有可原。但是，該行為于法無據(jù)。根據(jù)義務(wù)教育法的規(guī)定，教師應(yīng)當尊重學生的人格，不得歧視學生，不得對學生實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為，不得侵犯學生合法權(quán)益?？梢?，體罰是為法律所明確禁止的行為。《規(guī)則》也明確規(guī)定，教師在教育教學管理、實施教育懲戒過程中，不得以擊打、刺扎等方式直接造成身體痛苦的體罰?！坝贸邠舸蚴中摹钡男袨槭鞘褂脫舸虻姆绞竭M行的，也必然直接造成身體痛苦，所以應(yīng)當是《規(guī)則》中所禁止的不得實施的體罰行為。 法不溯及既往是一項基本原則。顯而易見，《規(guī)則》尚未施行，不能直接適用于本次事件的處理。但是，作為已經(jīng)頒布并且即將實施的規(guī)則，其規(guī)定具有重要的指導(dǎo)意義。根據(jù)《規(guī)則》，學校應(yīng)當依法制定和完善校規(guī)校紀，明確學生行為規(guī)范，健全實施教育懲戒的具體情形和規(guī)則。簡而言之，教育部授權(quán)學?？梢栽谛Ｒ?guī)校紀中對教育懲戒實施做出更加具體的規(guī)定。對于一個學校而言，校規(guī)校紀是學校治理的重要手段。在學校治理中，要實現(xiàn)類似于國家治理中的“良法善治”，就必須首先定好校規(guī)校紀，為科學實施教育懲戒奠定堅實基礎(chǔ)。 制定完善校規(guī)校紀是科學實施教育懲戒的前提條件。校規(guī)校紀關(guān)乎師生合法權(quán)益，在制定和完善校規(guī)校紀的過程中，應(yīng)當遵守以下要求：第一，制定和完善校規(guī)校紀，應(yīng)當結(jié)合本校學生特點依法進行。在制定和完善校規(guī)校紀時，必須具體情況具體分析，結(jié)合本校實際，避免千校一面。第二，制定和完善校規(guī)校紀，應(yīng)當發(fā)揚民主。第三，制定校規(guī)校紀應(yīng)當經(jīng)歷自下而上的正當程序。校規(guī)校紀經(jīng)校長辦公會議審議通過后施行，并報主管教育部門備案。 法律的生命在于實施，校規(guī)校紀的生命也在于實施。實施教育懲戒是制定和完善校規(guī)校紀的目的。在實施教育懲戒的過程中，應(yīng)當做到以下方面：第一，制定班規(guī)或者班級公約進一步落實校規(guī)校紀。第二，學校應(yīng)當對外公布校規(guī)校紀并做好宣傳講解工作。第三，建立實施教育懲戒的組織機構(gòu)。學?？梢愿鶕?jù)情況建立校規(guī)校紀執(zhí)行委員會等組織機構(gòu)，負責確定可適用的教育懲戒措施，監(jiān)督教育懲戒的實施，開展相關(guān)宣傳教育等。 （作者系華中師范大學中國教育法治研究與評價中心常務(wù)副主任、副教授） |