為教育營(yíng)造一個(gè)安安靜靜的環(huán)境 ——《關(guān)于規(guī)范管理面向基礎(chǔ)教育領(lǐng)域開展的競(jìng)賽掛牌命名表彰等活動(dòng)的公告》解讀 3月21日，教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于規(guī)范管理面向基礎(chǔ)教育領(lǐng)域開展的競(jìng)賽掛牌命名表彰等活動(dòng)的公告》，通過六方面的具體措施，全面清理規(guī)范管理面向基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的競(jìng)賽掛牌命名表彰等活動(dòng)，《公告》的重要意義體現(xiàn)在哪兒？應(yīng)該如何具體落實(shí)，以切實(shí)減輕中小學(xué)課外負(fù)擔(dān)、緩解擇校熱？本報(bào)記者就此采訪了有關(guān)專家及教育行政部門負(fù)責(zé)人。 牽住了治理教育亂象的“牛鼻子” “盡管政策頻出，但學(xué)生的負(fù)擔(dān)和家長(zhǎng)的焦慮卻并沒有得到有效緩解。學(xué)生的課外時(shí)間越來越多地投入教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，同時(shí)幾近瘋狂地參與名目繁多的各類競(jìng)賽、杯賽，減負(fù)工作呈現(xiàn)出‘校內(nèi)減負(fù)校外增負(fù)’的新形態(tài)。再加上部分義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)?！狻猩萦?，各種面向中小學(xué)生的競(jìng)賽、杯賽粉墨登場(chǎng)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在我省的各類競(jìng)賽、杯賽就有50多項(xiàng)，有的成為進(jìn)入優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校的‘敲門磚’?！闭憬〗逃龔d副廳長(zhǎng)韓平說。 韓平說：“這樣造成的直接后果是，大量學(xué)生參加課外輔導(dǎo)和競(jìng)賽，中小學(xué)學(xué)科要求被不斷提高，沒有參加輔導(dǎo)的學(xué)生得不到好成績(jī)，沒有參加競(jìng)賽的學(xué)生進(jìn)不了優(yōu)質(zhì)學(xué)校，反過來又助推更多學(xué)生參加課外培訓(xùn)，直接沖擊了基礎(chǔ)教育正常的教育教學(xué)秩序和招生秩序?！?/p> 在他看來，治理這些亂象必須正本清源，綜合施策。而清理和規(guī)范中小學(xué)生各類競(jìng)賽切中了要害，抓到了源頭，并與《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理的通知》一同打出了切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)的組合拳。 全國(guó)人大代表、重慶市九龍坡區(qū)謝家灣小學(xué)校長(zhǎng)劉希婭認(rèn)為，《公告》凸顯了回應(yīng)焦點(diǎn)問題的針對(duì)性?！盀槭裁捶敝氐难a(bǔ)課、坑班盛行、各類競(jìng)賽受追捧，因?yàn)檫@些都與‘小升初’‘中考’等家長(zhǎng)最敏感問題關(guān)聯(lián)。由于監(jiān)管的缺失，補(bǔ)課機(jī)構(gòu)可以隨意組織各種名目的競(jìng)賽活動(dòng)，學(xué)生參加補(bǔ)課就能參加競(jìng)賽獲得證書。而補(bǔ)課機(jī)構(gòu)與部分重點(diǎn)中學(xué)形成利益鏈條，學(xué)生憑借競(jìng)賽證書就能敲開某些優(yōu)質(zhì)中學(xué)的大門。而《公告》的頒布與實(shí)施一舉牽住了治理這種教育亂象的‘牛鼻子’，有利于減輕孩子們家長(zhǎng)們?cè)趹?yīng)試教育與素質(zhì)教育之間分裂和糾結(jié)的困頓?！?/p> 為學(xué)校、學(xué)生松綁，回歸教育本質(zhì) “開展必要的競(jìng)賽表彰活動(dòng)，是促進(jìn)工作、鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的有效措施和手段。但這些年一些競(jìng)賽表彰活動(dòng)，卻因過多過濫或‘變了味’而逐漸演變成‘銀樣镴槍頭’——中看不中用，正如一位基層中學(xué)老教師所言‘獎(jiǎng)狀掛了一屋子，工作還是老樣子’。同時(shí)，類似活動(dòng)也使許多基層中小學(xué)校不堪重負(fù)，嚴(yán)重影響了學(xué)校正常教育教學(xué)秩序和學(xué)生正常學(xué)習(xí)?！苯K省南通市教育局基礎(chǔ)教育處副處長(zhǎng)陸海峰說。 “《公告》的出臺(tái)，使競(jìng)賽掛牌命名表彰統(tǒng)一歸于教育行政部門管理之下，使那些‘山寨社團(tuán)’‘離岸社團(tuán)’不再有市場(chǎng)，學(xué)校也就擺脫了過多過濫的各種競(jìng)賽掛牌命名表彰的負(fù)擔(dān)，推動(dòng)了良好的學(xué)校教育教學(xué)秩序發(fā)展?！北本┦械谑酥袑W(xué)校長(zhǎng)管杰說。 “育人貴在靜心，寧靜方能致遠(yuǎn)。教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期的事業(yè)，來不得表面文章，最忌急功近利，必須營(yíng)造一個(gè)安安靜靜的教育環(huán)境?！痹谌舜蟾街行ｉL(zhǎng)翟小寧看來，《公告》的頒布規(guī)范了教育環(huán)境，平息了一些地方存在著的浮躁之氣，有利于學(xué)校教育水平的提升，讓學(xué)校能潛心辦學(xué)，落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)?！敖逃ぷ髡邞?yīng)該把主要精力放在教書育人上，放在課堂教學(xué)上，潛心研究教育規(guī)律，不斷提升教師的教育內(nèi)涵，‘不馳于空想，不騖于虛聲’，不被各種虛名所累，以優(yōu)異的教育成果和育人成效回答好‘培養(yǎng)什么樣的人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人’這個(gè)重大問題。” 管杰認(rèn)為，《公告》也將使學(xué)生回歸健康正常的教育生活，使許多學(xué)生從各種競(jìng)賽中解脫出來，不再被揠苗助長(zhǎng)，使基礎(chǔ)教育順應(yīng)學(xué)生的本性，促成其內(nèi)在的覺醒和人性的完善。 “推進(jìn)各類競(jìng)賽表彰活動(dòng)徹底‘瘦身’，校長(zhǎng)可以把時(shí)間精力真正投入到學(xué)校教育教學(xué)管理上，真正實(shí)現(xiàn)依法治校、依法治教；教師可以把更多的精力投放到學(xué)科教學(xué)研究上來，不再為各類煩瑣的評(píng)比表彰活動(dòng)所累；家長(zhǎng)減輕了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，學(xué)生減輕了思想上和學(xué)習(xí)上的壓力，有利于調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性，從而促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)全面發(fā)展?！标懞７逭f。 社會(huì)合力共筑良好的教育生態(tài) “《公告》全文不足1500字，總共只有6條內(nèi)容，可以說每一條都不是空話，每一條都是實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)要求?！痹趧⑾I看來，《公告》具有很強(qiáng)的操作性。 “對(duì)競(jìng)賽掛牌命名表彰活動(dòng)的治理，就如同治理文山會(huì)海一樣，關(guān)鍵在于教育部門的決心、態(tài)度和行動(dòng)?！苯K省泰州市政協(xié)副主席、市教育局局長(zhǎng)奚愛國(guó)認(rèn)為，要對(duì)照國(guó)家、省級(jí)教育部門核準(zhǔn)項(xiàng)目，每年審核各項(xiàng)競(jìng)賽表彰評(píng)比活動(dòng)，堅(jiān)決去除運(yùn)動(dòng)式、應(yīng)景式、跟風(fēng)式等命名和掛牌，每年初公示學(xué)科類競(jìng)賽、表彰評(píng)比項(xiàng)目，把學(xué)校從申請(qǐng)表里、材料堆里、文件盒里解放出來，把校長(zhǎng)從迎來送往中解脫出來。 他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)治校，嚴(yán)規(guī)范嚴(yán)管理?！皩W(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理是推進(jìn)教育治理現(xiàn)代化、提高學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的核心和關(guān)鍵。要按標(biāo)準(zhǔn)要求，全面規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校招生行為，民辦學(xué)校與公辦學(xué)校招生同步，同時(shí)無論公辦還是民辦學(xué)校招生，堅(jiān)決不得與奧數(shù)等學(xué)科類競(jìng)賽獲獎(jiǎng)證書、選拔性考試成績(jī)掛鉤?！?/p> 杭州市下城區(qū)教育局黨委書記、局長(zhǎng)黃偉認(rèn)為，實(shí)實(shí)在在讓《公告》落地生根需多管齊下?！耙灰獓?yán)把關(guān)，強(qiáng)調(diào)評(píng)比表彰的組織開展必須有法可依，有據(jù)可循；二要有擔(dān)當(dāng)，規(guī)范責(zé)任田內(nèi)的制度與政策設(shè)計(jì)，對(duì)于掛牌命名表彰項(xiàng)目設(shè)置要科學(xué)精準(zhǔn)，評(píng)選范圍和規(guī)模恰切適當(dāng)，評(píng)選條件和程序嚴(yán)格公正，既要重規(guī)矩，更要守底線；三要有效引導(dǎo)，引導(dǎo)家長(zhǎng)逐步轉(zhuǎn)變教育觀念，增強(qiáng)學(xué)校和教師的教育定力，形成共同抵制‘編外’競(jìng)賽表彰的合力；四要注重監(jiān)督，將競(jìng)賽掛牌命名表彰等納入義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估體系和辦學(xué)水平督導(dǎo)評(píng)估體系，實(shí)現(xiàn)從他律到自律，從要求到自覺?！?/p> “未經(jīng)審批的各類活動(dòng)之所以會(huì)愈演愈烈，從根源上看是因?yàn)榻逃l(fā)展不均衡。校際之間存在的巨大差異，讓家長(zhǎng)對(duì)孩子的成長(zhǎng)環(huán)境充滿擔(dān)憂，也因此引發(fā)擇校熱?！鄙虾Ｊ泻缈趨^(qū)人大教科文衛(wèi)工委主任常生龍認(rèn)為，要徹底遏制這些違規(guī)活動(dòng)，關(guān)鍵在于加大區(qū)域教育的優(yōu)質(zhì)均衡建設(shè)力度，通過加大基礎(chǔ)教育投入、轉(zhuǎn)變教育資源配置方式、鼓勵(lì)學(xué)區(qū)化集團(tuán)化建設(shè)等多種途徑，促使學(xué)校之間相對(duì)均衡，縮小校際之間的辦學(xué)差距，從根本上消除擇校熱?！”緢?bào)北京3月21日電 |