高考改革是一項(xiàng)關(guān)乎社會(huì)發(fā)展動(dòng)力和發(fā)展樣態(tài)的基礎(chǔ)性事業(yè)。在以新發(fā)展理念推進(jìn)全面深化改革的進(jìn)程中，堅(jiān)持推進(jìn)多頻次考試、學(xué)生自主選擇科目、高校錄取變革等積極舉措的同時(shí)，我們也應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的某些新問(wèn)題提前打好“補(bǔ)丁”。 2014年9月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》明確將“形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式”作為新一輪高考改革的主要目標(biāo)，確定到2020年基本建立中國(guó)特色現(xiàn)代教育考試招生制度的時(shí)間要求，為當(dāng)前深化高考改革作出了具體指導(dǎo)，提出了時(shí)間表和路線圖。 從目前的形勢(shì)看，新方案在上海、浙江平穩(wěn)推進(jìn)，2017屆高三考生的科目選考工作已順利完成，“三位一體”綜合評(píng)價(jià)招生模式也在個(gè)別頂尖大學(xué)和浙滬各自所屬院校試點(diǎn)推行，總體取得的成績(jī)令人欣慰。但同時(shí)也要看到，隨著新方案的不斷推進(jìn)，一些與之相關(guān)的問(wèn)題也開(kāi)始出現(xiàn)?；谶@些，我們認(rèn)為，在推進(jìn)和完善高考改革制度過(guò)程中，需要特別注意堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”。 1、選拔效率與公平正義相結(jié)合 為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)選拔人才、保障考生主體間的平等是高考的基本功能和價(jià)值目標(biāo)，因此，維持選才效率和公平正義之間的張力和平衡始終是高考改革的重要維度。新高考改革方案堅(jiān)持并強(qiáng)化了這一維度，尤其是多頻次考試的提出，破除了以往一考定終身的局限，符合高考選才兼顧公平和效率的基本定位。一方面，增加考試機(jī)會(huì)可以最大限度地避免一次考試導(dǎo)致的人才選拔偏差和超額過(guò)濾，對(duì)基礎(chǔ)教育階段的優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)行更準(zhǔn)確的篩選；另一方面，增加考試的頻次可以最大限度地改變各種偶然因素對(duì)考生的影響。正像羅爾斯所說(shuō)的那樣，一種正義的制度應(yīng)該可以抵消各種運(yùn)氣的影響，使得人們不會(huì)因自然的機(jī)遇或社會(huì)環(huán)境中的偶然因素而得益或受害。毫無(wú)疑問(wèn)，在一定限度內(nèi)增加考試機(jī)會(huì)，是符合正義原則的，有助于推進(jìn)社會(huì)公平正義。 在看到多頻次考試發(fā)揮正面作用的同時(shí)也要特別注意，其實(shí)施過(guò)程中可能會(huì)產(chǎn)生的一些負(fù)面影響。 例如，要注意多頻次考試給考生增加的潛在負(fù)擔(dān)，預(yù)防多次考試帶來(lái)的學(xué)習(xí)分心以及高中階段學(xué)習(xí)基礎(chǔ)的不牢固。尤其值得警惕的是，在一年多考的情況下，學(xué)生往往會(huì)采取“隨考隨清”策略，部分選考科目在高一或高二即完成，之后便不再安排該科目的學(xué)習(xí)時(shí)間，結(jié)果就是，選考科目的基礎(chǔ)知識(shí)掌握程度與以往學(xué)生相比可能存在差距。這種在多頻率考試中為了取得更好成績(jī)進(jìn)而反復(fù)刷分的情況，也同樣會(huì)增加考生負(fù)擔(dān)，進(jìn)而影響學(xué)習(xí)基礎(chǔ)。 例如，需要關(guān)注多頻次考試給高考制度嚴(yán)肅性帶來(lái)的多重影響。在多頻次考試中，如何保證不同考卷的合理性與可比較性，進(jìn)而保證多頻次考試間等級(jí)賦分的科學(xué)性和公正性，是新高考改革的最大挑戰(zhàn)。 此外，還需要妥善處理好多頻次考試給社會(huì)發(fā)展和秩序穩(wěn)定帶來(lái)的壓力。高考之于考生的重要性不言而喻，每次高考的組織都是全家庭、全社會(huì)的總動(dòng)員，需要投入大量的人力物力財(cái)力，在維持多頻次考試有序進(jìn)行的同時(shí)，最大限度地降低成本并保證社會(huì)秩序不受影響，是我們的努力方向。 2、自主選擇和政策引導(dǎo)相結(jié)合 擁有自主選擇權(quán)利的主體性是人的基本屬性，培育和提升人的主體性是促進(jìn)人的自由全面發(fā)展的關(guān)鍵所在。新高考改革提倡考試科目的多樣組合，鼓勵(lì)考生在初高中階段就開(kāi)始對(duì)未來(lái)的學(xué)科興趣和職業(yè)發(fā)展進(jìn)行選擇和謀劃，符合人的主體性原則。相對(duì)于過(guò)去實(shí)行的“3+大綜合”“文理分科”等傳統(tǒng)模式，目前的考試科目多樣組合，能夠給予考生更多的規(guī)劃自主權(quán)，考生可以最大限度避免因個(gè)人興趣和強(qiáng)制選擇之間的沖突而帶來(lái)的科目選擇困惑。 但是我們需要注意的是，人在一定歷史時(shí)期是否具備完全自主選擇能力的問(wèn)題。對(duì)于考生來(lái)說(shuō)，由于在初高中階段各方面發(fā)展還未成熟，這一時(shí)期的自我選擇和未來(lái)規(guī)劃不一定完全是理性行為。大學(xué)階段，當(dāng)學(xué)生更加成熟穩(wěn)重的時(shí)候，做出的職業(yè)選擇更具有合理性。同時(shí)，還需要綜合考慮到，自由不是絕對(duì)的而是相對(duì)的，認(rèn)識(shí)到外部世界的必然性進(jìn)而做出相應(yīng)的主體選擇，個(gè)人才能獲得自由。對(duì)于考生來(lái)說(shuō)，當(dāng)他的自由選擇與國(guó)家發(fā)展需求相適應(yīng)的時(shí)候，才能獲得最大限度的自由。但問(wèn)題在于，考生的自主選擇并不一定能與國(guó)家和社會(huì)發(fā)展相吻合，有時(shí)候甚至?xí)霈F(xiàn)脫節(jié)的現(xiàn)象。新高考在上海、浙江等地的實(shí)踐表明，雖然選考物理學(xué)科能夠報(bào)考更多的高校和專業(yè)，但是如果完全由學(xué)生自主選擇考試科目，選考物理的學(xué)生可能比較過(guò)去的文理分科時(shí)代，出現(xiàn)大幅減少。而隨著原有文理分科的取消，數(shù)學(xué)考試的難度也可能會(huì)下降。按照這種趨勢(shì)發(fā)展，具備扎實(shí)的數(shù)學(xué)和物理能力的考生將會(huì)逐漸減少，這將直接影響到我國(guó)未來(lái)從事基礎(chǔ)科學(xué)研究的人才數(shù)量和質(zhì)量。 令人欣慰的是，作為試點(diǎn)地區(qū)，浙江已經(jīng)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步深化高考綜合改革試點(diǎn)的若干意見(jiàn)》，針對(duì)上述可能出現(xiàn)的問(wèn)題，率先建立了物理選考保障機(jī)制，同時(shí)也對(duì)其他科目可能出現(xiàn)類似情況建立了保障機(jī)制，以確保人才培養(yǎng)基本需求。同時(shí)，針對(duì)上文我們提及的科目考試學(xué)?！摆s進(jìn)度”問(wèn)題，也適時(shí)調(diào)整了學(xué)考選考時(shí)間，做出了針對(duì)性措施。 由此，我們也可以得出結(jié)論：根據(jù)社會(huì)發(fā)展的需要在考試科目上進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼咭龑?dǎo)甚至對(duì)個(gè)別科目進(jìn)行明確的規(guī)定不僅是合理的，還是必要的。堅(jiān)持自主選擇和政策引導(dǎo)相結(jié)合，不但有助于考生個(gè)人的發(fā)展，也有利于國(guó)家和社會(huì)的建設(shè)和發(fā)展。 3、按分錄取和按需錄取相結(jié)合 按分錄取還是按需錄取，是高考招生中一直爭(zhēng)論不休的話題。按分錄取本著“分?jǐn)?shù)面前人人平等”的原則，最大限度地保證了人才選拔的客觀性，保證了高考制度的程序正義。但這種錄取方式的問(wèn)題在于，其分?jǐn)?shù)的同質(zhì)性，容易與考生的個(gè)性、高校辦學(xué)模式的差異性產(chǎn)生沖突。按需錄取的原則是人盡其才、校盡其能，其錄取方式的異質(zhì)性可以保證考生和高校在學(xué)科興趣和職業(yè)謀劃上的一致性。但按需錄取的問(wèn)題在于，如何保證最大可能的程序正義。 在按分錄取的模式下，高考的選擇主體是考生，只要考生取得足夠高的分?jǐn)?shù)，他可以選擇任何高校。但在按需錄取的模式下，選擇主體轉(zhuǎn)換成了高校，高校根據(jù)自己的學(xué)科定位和人才培養(yǎng)需求去選擇相應(yīng)的考生，由于高校的需求相對(duì)于學(xué)生的分?jǐn)?shù)來(lái)說(shuō)并不那么具體、直觀，因而在按需錄取的過(guò)程中，一旦操作不當(dāng)，就容易出現(xiàn)錄取標(biāo)準(zhǔn)的客觀性被主觀性侵蝕甚至取代的情況。 新方案提倡將成長(zhǎng)性評(píng)價(jià)和一次性評(píng)價(jià)相結(jié)合的“三位一體”綜合評(píng)價(jià)招生，是一個(gè)重要的亮點(diǎn)和突破，是按分錄取和按需錄取相結(jié)合的積極探索和有益嘗試。 基于當(dāng)前中國(guó)高校發(fā)展現(xiàn)狀，我們認(rèn)為在“三位一體”綜合評(píng)價(jià)招生模式的實(shí)施中需要注意以下幾點(diǎn)：一方面，由于我國(guó)大多數(shù)高校的發(fā)展定位具有相似性，因而在一定程度的生源需求也是相似的，因此，對(duì)于大多數(shù)普通高校來(lái)說(shuō)，在一定時(shí)期內(nèi)，依然可以采取按分錄取的方式；從長(zhǎng)期來(lái)看，需要鼓勵(lì)高校按照特色化方向分層次發(fā)展，適度擴(kuò)大和提升職業(yè)和應(yīng)用技術(shù)教育的規(guī)模、品質(zhì)以及社會(huì)認(rèn)可度，從而改變高校辦學(xué)模式同質(zhì)化的現(xiàn)象。另一方面，“三位一體”綜合評(píng)價(jià)招生模式不應(yīng)僅適用于個(gè)別頂尖高校，需要在更多頂尖高校中推廣。對(duì)于那些錄取分?jǐn)?shù)線長(zhǎng)期較高、生源相對(duì)比較充裕、報(bào)考學(xué)生較多的頂尖高校，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)其試行按需錄取。這同時(shí)也是我國(guó)加快建成一批世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的需要。特色高校的學(xué)科定位和人才培養(yǎng)模式具有特殊性，也決定其必然需要根據(jù)特色化的需求選拔考生。 當(dāng)然，“三位一體”綜合評(píng)價(jià)招生模式也要分層次穩(wěn)步試行，需要避免因一擁而上、“大躍進(jìn)”式推行給高校和考生帶來(lái)非必要的成本和負(fù)擔(dān)，同時(shí)在執(zhí)行過(guò)程中尤其要注意學(xué)校測(cè)試、選拔的科學(xué)性。 4、基礎(chǔ)教育和高等教育相結(jié)合 人才培養(yǎng)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，既要在基礎(chǔ)教育階段夯實(shí)基礎(chǔ)，也要在高等教育階段實(shí)現(xiàn)個(gè)性化發(fā)展，需要堅(jiān)持基礎(chǔ)教育、高等教育的兩翼齊飛和無(wú)縫對(duì)接。在我國(guó)當(dāng)前的教育中，有一個(gè)現(xiàn)象值得深思：一方面，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)學(xué)生在基礎(chǔ)教育階段展示出了更好的能力和潛質(zhì)，但另一方面，擁有如此優(yōu)質(zhì)生源的高等教育卻落后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，并且國(guó)內(nèi)一些大學(xué)還在抱怨生源質(zhì)量不斷下降。顯然，出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因在于基礎(chǔ)教育和高等教育的錯(cuò)軌。 高考政策是教育的指南針，應(yīng)該看到，新高考方案的推行，有助于改變上述錯(cuò)軌的現(xiàn)象。但是在具體的實(shí)施中，可能仍會(huì)出現(xiàn)某些需要重視的問(wèn)題。例如，在新方案的框架下，考試科目的選擇可以有多重組合，這給基礎(chǔ)教育階段部分中學(xué)集中力量發(fā)展特色科目、引導(dǎo)學(xué)生從集群層面形成“比較優(yōu)勢(shì)”提供了可能性。盡管目前上海、浙江頒布規(guī)定明確要求中學(xué)不得干預(yù)學(xué)生選科，但是通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，通過(guò)差異化的方式突出學(xué)校優(yōu)勢(shì)的策略行為依然存在。另外，選考科目的完全自主性帶來(lái)的考生知識(shí)結(jié)構(gòu)的變化，也會(huì)促使高水平大學(xué)的教學(xué)環(huán)節(jié)做出相應(yīng)調(diào)整，特別是理工科院校和理工科專業(yè)。在浙滬兩地高考方案實(shí)施過(guò)程中，一些高校反映：由于部分理工科專業(yè)對(duì)人才的特質(zhì)性要求高（如生物醫(yī)學(xué)工程，必須要求學(xué)生同時(shí)具備生物和化學(xué)的知識(shí)），而新方案招收的學(xué)生可能在知識(shí)結(jié)構(gòu)上無(wú)法匹配，需要在大一學(xué)習(xí)期內(nèi)系統(tǒng)性補(bǔ)課，這才能確保學(xué)生滿足專業(yè)培養(yǎng)要求。 解決這些問(wèn)題需要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)教育觀念的轉(zhuǎn)換。首先，要打破應(yīng)試教育倡導(dǎo)的實(shí)用主義觀點(diǎn)，防止“唯分?jǐn)?shù)論”帶來(lái)的單向度、機(jī)械化、程序化人才培養(yǎng)。在應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，要在基礎(chǔ)教育階段對(duì)學(xué)生的學(xué)科興趣和初步的職業(yè)生涯規(guī)劃進(jìn)行引導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生樹(shù)立正確的成長(zhǎng)觀和擇校觀，避免高考分?jǐn)?shù)對(duì)志愿填報(bào)的極致引導(dǎo)作用；其次，從人的成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律來(lái)看，基礎(chǔ)教育階段就應(yīng)該是打牢堅(jiān)實(shí)知識(shí)基礎(chǔ)，不宜賦予其過(guò)多功能。在融合基礎(chǔ)教育和高等教育的過(guò)程中，要防止高等教育內(nèi)容過(guò)度前置，避免在基礎(chǔ)教育階段給學(xué)生增加較重的負(fù)擔(dān)。高等教育前置的不是具體的科目和內(nèi)容，而是思維方式和實(shí)踐能力；再次，改變中學(xué)和大學(xué)的人才培養(yǎng)僅僅從自身出發(fā)的局面，在更宏觀的視野下整合基礎(chǔ)教育和高等教育，實(shí)現(xiàn)教育主體從中學(xué)、大學(xué)到學(xué)生本身的轉(zhuǎn)換。中學(xué)和大學(xué)改變自身的主體身份，變成學(xué)生自由全面發(fā)展的手段而不是目的，基礎(chǔ)教育和高等教育才能真正實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合。 （作者：王小虎 桑明旭，分別系中國(guó)人民大學(xué)招生就業(yè)處處長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)哲學(xué)院博士研究生） |