■紀(jì)念恢復(fù)高考40周年特稿 今年，是高考制度恢復(fù)40周年。 每年的高考季，作家韓少功就會情不自禁想起1977年參加高考的情景。 原本對上大學(xué)不抱任何希望的韓少功，1977年12月參加了高考，并被當(dāng)時(shí)的湖南師范學(xué)院（湖南師范大學(xué)前身）中文系錄取，從此命運(yùn)得以改變。 回訪眾多和韓少功一樣參加1977年高考的“過來人”時(shí)，他們中的很多人對于恢復(fù)高考制度充滿了感激。 40年前恢復(fù)的高考制度，重開了人才向上流動的通道，重新喚醒了人們對人才的尊重、對知識的信仰，中國的面貌由此發(fā)生了翻天覆地的變化。 高考制度的恢復(fù)，改變了千百萬青年的命運(yùn) 92歲的武漢大學(xué)查全性院士至今還珍藏著一份40年前的歷史資料——1977年8月7日由中國科學(xué)院、教育部匯編的第9期《科教工作座談會簡報(bào)》?！逗唸?bào)》雖只有1200字，但它改變了中國千百萬青年的命運(yùn)。 1977年8月6日，正當(dāng)徐楊和往常一樣，在下鄉(xiāng)插隊(duì)的山西太原市北郊化客頭鄉(xiāng)白道村，學(xué)大寨，挑土填溝、擔(dān)糞、種地時(shí)，遠(yuǎn)在幾百公里外的北京人民大會堂內(nèi)，科學(xué)和教育工作座談會已進(jìn)行到了第三天。鄧小平還在認(rèn)真聽取吳文俊、周培源、蘇步青、鄒承魯、王大珩等33位著名科學(xué)家、教授以及科教部門負(fù)責(zé)人對于恢復(fù)高考的意見和建議。 起初，由于社會剛剛經(jīng)歷“文革”，代表們對于發(fā)言都格外謹(jǐn)慎。但大家發(fā)現(xiàn)，在5天的會議中，鄧小平全程參加，認(rèn)真聽取代表發(fā)言，很少插話。這讓代表們感覺“小平同志很想解決問題”。于是，大家徹底放下了思想包袱。 作為當(dāng)時(shí)最年輕的參會代表，武漢大學(xué)化學(xué)系副教授查全性和許多大學(xué)老師一樣，對大學(xué)招生現(xiàn)狀甚為不滿，激動地說：“招生是保證大學(xué)教育質(zhì)量的第一關(guān)，其作用就像工廠原材料的檢驗(yàn)一樣，不合格的原材料，就不可能生產(chǎn)出合格的產(chǎn)品。當(dāng)前新生質(zhì)量沒有保證，部分原因是因中小學(xué)教育質(zhì)量不高，而主要矛盾還是招生制度。如果我們改進(jìn)招生制度，每年從600多萬高中畢業(yè)生和知青、青年工人中招收20多萬合格的學(xué)生是完全可能的。” 查全性越說越激動，痛陳當(dāng)時(shí)招生制度埋沒人才、助長請客送禮等不正之風(fēng)、卡了工農(nóng)兵子弟和影響中小學(xué)師生積極性等四大弊端。 在座的專家們對此表示贊同，一致建議改革現(xiàn)行高校招生制度，并強(qiáng)烈呼吁立即恢復(fù)高考制度。 然而，當(dāng)年的全國高等學(xué)校招生工作會議6月已經(jīng)在太原召開，并且決定繼續(xù)推行“文革”后期確定的“自愿報(bào)名、群眾推薦、領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)、學(xué)校復(fù)審”的招生辦法，方案也上報(bào)給了中央。各地正按會議精神，準(zhǔn)備招生工作。 得知太原招生會議已經(jīng)召開的消息，鄧小平當(dāng)即要求教育部把報(bào)送中央的報(bào)告追回來。 1977年10月12日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部《關(guān)于一九七七年高等學(xué)校招生工作的意見》?！兑庖姟芬?guī)定，高校的培養(yǎng)目標(biāo)是“高級專業(yè)人才”，否定了“三來三去”中關(guān)于高校培養(yǎng)目標(biāo)是農(nóng)民、工人的提法，明確了高?？梢哉惺諔?yīng)屆高中畢業(yè)生。同時(shí)，考慮到當(dāng)時(shí)還有大批上山下鄉(xiāng)和回鄉(xiāng)知識青年，《意見》將考生的年齡放寬至30歲，婚姻狀況不限。 當(dāng)年冬天，全國570萬名學(xué)生報(bào)名參加高考，加上1978年夏季考生，人數(shù)達(dá)到1160萬人。這意味著中斷了11年之久的中國高考制度至此全面恢復(fù)，重新疏通了中國社會的人才向上流動通道。 廈門大學(xué)教育研究院院長劉海峰認(rèn)為，恢復(fù)高考制度成了撥亂反正的風(fēng)向標(biāo)，標(biāo)志著一個(gè)可以通過公平競爭改變命運(yùn)的時(shí)代來臨。高考制度的恢復(fù)使教育恢復(fù)了正常秩序。 參加了1977年召開的兩次全國招生工作會的原教育部考試中心主任楊學(xué)為說：“1977年恢復(fù)高考制度那段并不遙遠(yuǎn)的歷史，時(shí)刻在提醒我們要‘珍惜考試’！因?yàn)椋袊?0多年來的發(fā)展實(shí)踐證明，有考試時(shí)期國家教育發(fā)展處于穩(wěn)定時(shí)期，取消考試后，整個(gè)教育體系就會陷入混亂?！?/p> 40年來的高考制度，為國家公平選才作出了歷史性貢獻(xiàn) 徐楊清楚地記得，當(dāng)年從復(fù)習(xí)備考到正式考試的40天里，全國掀起了一場學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識的熱潮。其間，出現(xiàn)了前所未有的師生同考、叔侄同考、夫妻同考的景象。 楊學(xué)為說，恢復(fù)高考制度是在十一屆三中全會召開之前啟動實(shí)施的，所以它既是全國思想解放的先導(dǎo)，為中國的改革開放提供了寶貴的思想動力和智力資源。 如果說，1977年恢復(fù)高考制度掀開了改革開放的序幕，那么過去40年的高考改革，就是對國家發(fā)展需求的積極響應(yīng)。 從1978年恢復(fù)“全國統(tǒng)一命題，省、市、自治區(qū)組織考試、評卷”、考生可申請復(fù)查試卷，到以控制考試誤差為目的的標(biāo)準(zhǔn)化考試和1985年啟動實(shí)施的定向委培、自費(fèi)生計(jì)劃的“雙軌制”，再到自主招生和分省命題；考試科目從大文、大理到“3+2”，再到1999年推行“3+X”，再到2017年上海和浙江試行的“3+3”……40年來，高考改革始終沿著科學(xué)選才的軌道，不斷地積極求解考試模式的多樣化創(chuàng)新，考試內(nèi)容從知識立意向能力立意轉(zhuǎn)變，以滿足國家的現(xiàn)代化建設(shè)需要和老百姓的現(xiàn)實(shí)需求。 從1996年針對招生“雙軌制”造成的兩條錄取分?jǐn)?shù)線之間差距越來越大的弊端而實(shí)行招生并軌，到2001年取消高考考生年齡和婚姻限制，再到全部取消全國性鼓勵類加分項(xiàng)目、地方性加分項(xiàng)目減少63%，再到2005年開始實(shí)行高校招生“陽光工程”，以及2014年28個(gè)省份著手解決隨遷子女在居住地就地參加高考問題；從2012年我國啟動實(shí)施面向貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃，增加貧困地區(qū)學(xué)生進(jìn)入本科一批招生學(xué)校的就讀機(jī)會，到2015年國家對殘疾人參加高考提供便利條件和平等機(jī)會，再到2015年11月起正式實(shí)施的刑法修正案第九條將組織作弊入刑定罪……40年來，以公平為基本導(dǎo)向，我國逐步建立了以招生政策、高校招生資格及有關(guān)考生資格、招生計(jì)劃、錄取信息、考生咨詢及申訴渠道、重大違規(guī)事件及處理結(jié)果等“十公開”為主要內(nèi)容的國家、地方、學(xué)校等多級招生信息公開制度。 北京理工大學(xué)2012級學(xué)生范俊彪，來自人口大省河南。高考時(shí)，范俊彪因發(fā)揮失常最終考了614分，而當(dāng)年北京理工大學(xué)在河南的錄取分?jǐn)?shù)線是620分?！叭绻皇怯袊颐嫦蜣r(nóng)村和貧困地區(qū)的定向招生專項(xiàng)計(jì)劃，我可能會與重點(diǎn)大學(xué)失之交臂。”范俊彪感慨不已。 受益于此的，不只是范俊彪。自2012年我國啟動實(shí)施農(nóng)村和貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃以來，累計(jì)招生27.4萬人，我國貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)連續(xù)兩年增長10%以上，更多的農(nóng)村孩子有了上重點(diǎn)大學(xué)的機(jī)會。 實(shí)際上，這只是我國高等教育從大眾化進(jìn)入普及化階段的一個(gè)小小縮影。40年前的1977年高考錄取率僅約為4.8%，2016年躍升至80%左右。僅高等教育毛入學(xué)率，已經(jīng)從2012年的30%提升到2016年的42.7%，上大學(xué)已成為絕大多數(shù)年輕人的標(biāo)配。 劉海峰對此認(rèn)為，恢復(fù)高考40年來，通過高考的公平競爭，為高校選拔了千百萬合格學(xué)生；經(jīng)過培養(yǎng)，許多人已成為各行各業(yè)的中堅(jiān)力量?；謴?fù)高考制度既為中國這些年的經(jīng)濟(jì)騰飛作出了巨大貢獻(xiàn)，又維護(hù)了社會公平和社會秩序。 40年來的高考制度，培養(yǎng)了數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)人才 恢復(fù)高考之于徐楊家，有著非比尋常的意義。他們始終篤信“知識改變命運(yùn)”！ 1977年12月，徐楊兄妹三人一同走進(jìn)高考考場。結(jié)果，三人榜上有名：徐楊被山東大學(xué)錄取，他的二姐被山西大學(xué)錄取；徐楊的妹妹被武漢大學(xué)錄取。今天，市場上赫赫有名的“藍(lán)月亮”洗手液，就是徐楊妹妹的發(fā)明。而徐楊，現(xiàn)在已經(jīng)是山西省地震工程勘察研究院的研究員了。 表面上看，高考作為一種教育考試制度，不僅僅改變了一代人、一個(gè)家庭、無數(shù)個(gè)體的命運(yùn)，其人才選拔功能同樣對一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響。楊學(xué)為認(rèn)為，40年來的高考改革在保持高考這條人才向上流動通道暢通的同時(shí)，它既為國家現(xiàn)代化建設(shè)儲備和輸送了數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)人才，又為改革開放后中國經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展起到了人才支柱的作用。 有數(shù)據(jù)顯示，恢復(fù)高考制度40年來，我國有1.2億人通過高考進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)；我國的勞動力（16—59歲）平均受教育年限也從40年前的5.7年提高到2016年的10.35年，為我國建設(shè)人力資源強(qiáng)國奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)；我國科技人力資源總量超過8000萬人，繼續(xù)保持世界科技人力資源第一大國的地位。 “一次正確的制度選擇，勝過十代人的代際更替?！毕肫鹉切┤鐭熗?，上海大學(xué)教授朱學(xué)勤說，“1977年恢復(fù)高考意味著制度理性的回歸，同時(shí)也是國家日后一系列重大變革和歷史轉(zhuǎn)向的開端。” 40年前播下的種子，為“中國奇跡”奠定了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。 今天，不論“神舟”系列飛船、探月工程、高鐵等國家重點(diǎn)科研項(xiàng)目，還是雜交水稻、高性能計(jì)算機(jī)、高溫超導(dǎo)研究等領(lǐng)域的重大成果，以及三峽工程、南水北調(diào)、西電東送、西氣東輸、青藏鐵路等重大工程建設(shè)，人們都能看到，在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場上，處處活躍著大批技術(shù)精湛的科技才俊。而他們中的許多領(lǐng)軍人物，正是恢復(fù)高考后高等教育培養(yǎng)出來的高素質(zhì)人才。 40年前的恢復(fù)高考制度，為國家插上了智慧的翅膀，支撐著中國飛得更高、飛得更遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)了從人口大國向人力資源大國的歷史性轉(zhuǎn)變。 今天，縱然世界經(jīng)濟(jì)疲軟、復(fù)蘇乏力，進(jìn)入深度調(diào)整期，但中國恢復(fù)高考40年來所積累的巨大人力資源紅利，正在持續(xù)上升，以抵消勞動年齡人口占總?cè)丝诒戎叵陆邓鶐淼挠绊憽?/p> 從2010年起，隨著中國進(jìn)入“人口紅利”下降期，勞動年齡人口占總?cè)丝诒壤龔?4.5%下降至2014年的73.4%。與此同時(shí)，我國大專以上文化程度人口占總?cè)丝诘谋壤龔?.75%提高至11.01%；高中（含中專）文化程度人口占總?cè)丝诒戎貜?3.72%提高至16.35%；職業(yè)教育每年為各行各業(yè)輸送近1000萬名技術(shù)技能人才，開展各類培訓(xùn)達(dá)到上億人次；在高速鐵路、城市軌道交通、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、信息服務(wù)等快速發(fā)展行業(yè)中，新增技術(shù)技能人才70%以上來自職業(yè)院校，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展壯大提供了有力支撐…… 這只是人才助推中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)序曲。如果世界吉尼斯紀(jì)錄可以設(shè)立一個(gè)上千萬人同時(shí)考試的項(xiàng)目，中國完全有能力年復(fù)一年地刷新自己創(chuàng)下的紀(jì)錄。 而不斷刷新的數(shù)字，照見的是一個(gè)東方大國久久為功、走向民族復(fù)興的寬闊背影。今天的教育改革，再次從考試招生制度改革切入，這絕非歷史的巧合，而是黨中央對教育改革的深謀遠(yuǎn)慮。 新高考改革，成為牽引教育領(lǐng)域綜合改革的“牛鼻子” 盤點(diǎn)恢復(fù)高考制度以來的40年，高考變化的，不只是考試人數(shù)的增長。更重要的是，高考在沿著確保公平和科學(xué)選才的軌道，在不斷進(jìn)行各種“制度實(shí)驗(yàn)”，并力圖使之成為牽引教育綜合改革的“牛鼻子”。 事實(shí)上，從2003年北京大學(xué)、清華大學(xué)等22所重點(diǎn)院校被賦予5%的自主招生權(quán)，到黨的十八屆三中全會提出探索招生和考試相對分離、學(xué)生考試多次選擇、學(xué)校依法自主招生，再到2014年底教育部出臺規(guī)定改變成績是評價(jià)學(xué)生的唯一標(biāo)準(zhǔn)，民眾從中已經(jīng)明顯感受到：伴隨著社會發(fā)展而不斷拉長的“問題清單”，國家一直在努力改變“一卷考全國、一考定終身”的沉疴頑疾。 2014年9月3日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》。按照改革目標(biāo)，2014年啟動考試招生制度改革試點(diǎn)，2017年全面推進(jìn)，到2020年基本建立中國特色現(xiàn)代教育考試招生制度，形成分類考試、綜合評價(jià)、多元錄取的考試招生制度，健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的體制機(jī)制，構(gòu)建銜接溝通各級各類教育、認(rèn)可多種學(xué)習(xí)成果的終身學(xué)習(xí)“立交橋”。 3個(gè)月后的12月16日至17日，教育部等部門連續(xù)兩天密集出臺了高中學(xué)業(yè)水平測試、改進(jìn)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)、減少和規(guī)范高考加分以及完善和規(guī)范自主招生等4個(gè)考試招生制度改革配套文件。 這既是自1977年恢復(fù)高考以來我國在教育領(lǐng)域系統(tǒng)性和綜合性最強(qiáng)的一次改革，也是面向中國未來的一次考試招生制度改革。它不僅回答了現(xiàn)行考試招生制度為什么改、改什么和怎么改等根本問題，而且第一次明確了教育改革的終極目標(biāo)，就是要把促進(jìn)學(xué)生健康成長成才作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將教育從應(yīng)試傾向重新拉回正常軌道。 新一輪高考改革可望成為撬動教育領(lǐng)域綜合改革的支點(diǎn)。按照新方案規(guī)定，在建立健全考試制度方面，國家將依據(jù)普通本科和職業(yè)院校的不同特征，分別實(shí)行統(tǒng)一高考和“文化素質(zhì)＋職業(yè)技能”的考試招生制度；在評價(jià)制度上，建立規(guī)范的學(xué)生綜合素質(zhì)檔案，實(shí)行綜合評價(jià)，考生的考試成績由高考與學(xué)業(yè)水平考試兩部分構(gòu)成，后者可選擇學(xué)生擅長的三門科目成績計(jì)入總分；在招生錄取方式上，逐步推行基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績的綜合評價(jià)、多元錄取機(jī)制，使高?？筛鶕?jù)各專業(yè)實(shí)際確定選考科目，考生則根據(jù)各自興趣愛好選擇考試科目，實(shí)現(xiàn)高校和考生之間的雙向選擇。 教育部副部長林蕙青認(rèn)為，40年來，高考制度從考試內(nèi)容、考試形式、技術(shù)手段、管理規(guī)范和錄取方式等多個(gè)方面進(jìn)行了深刻改革，在改革中發(fā)展完善。2014年《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》為新一輪高考改革規(guī)劃了藍(lán)圖，指引了新方向，“我們要從高考改革40年走過的歷程中汲取經(jīng)驗(yàn)、智慧和力量，扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)期的高考改革”。 國家教育考試指導(dǎo)委員會委員、中國教育學(xué)會會長鐘秉林說，“新高考”改革的兩個(gè)基本價(jià)值取向，就是尊重學(xué)生選擇權(quán)和擴(kuò)大高校招生錄取自主權(quán)。 在這種價(jià)值導(dǎo)向下，新一輪高考改革也必將牽引連接高考“上”“下”兩端的基礎(chǔ)教育和高等教育的綜合改革。杭州師范大學(xué)校長杜衛(wèi)認(rèn)為，在新方案中，志愿填報(bào)時(shí)專業(yè)優(yōu)先，同一專業(yè)生源的競爭將成為高校面臨的挑戰(zhàn)。今后，一些學(xué)校的專業(yè)如果沒有突出優(yōu)勢，將逐步被淘汰，這有利于高校的學(xué)科均衡發(fā)展。 先行先試的浙江和上海新高考，已塵埃落定，它們既成了中國高考改革新的風(fēng)向標(biāo)，也粗線條勾勒出了未來中國高考改革的基本輪廓。劉海峰教授說：“隨著誠信體系的逐步建立，未來的高考將不完全依靠考試分?jǐn)?shù)錄取，而是綜合評價(jià)、多元錄取。” 一份份時(shí)代的答卷，正無聲地為這個(gè)時(shí)代的改革創(chuàng)新添加注腳。從2017年秋季學(xué)期開始，山東、北京、天津和海南等地將加入新高考改革試點(diǎn)的行列。 |