按照黨的十九大的部署，教育現(xiàn)代化不僅是社會主義現(xiàn)代化強國的重要組成部分，也是關(guān)系到黨和國家未來發(fā)展的重要支撐，貫穿著以人民為中心的發(fā)展思想、滿足人民日益增長的美好生活需要的應(yīng)有之義。 習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中描繪了決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的宏偉藍(lán)圖。在這幅藍(lán)圖中，教育現(xiàn)代化不僅是社會主義現(xiàn)代化強國的重要組成部分，也是關(guān)系到黨和國家未來發(fā)展的重要支撐，貫穿著以人民為中心的發(fā)展思想、滿足人民日益增長的美好生活需要的應(yīng)有之義。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，全面推進教育現(xiàn)代化，思考教育改革和發(fā)展的重大問題，提前進行頂層設(shè)計，是教育理論工作者“不忘初心，牢記使命”的重要職責(zé)和應(yīng)盡義務(wù)。 教育強國的未來預(yù)期和愿景 黨的十九大報告指出，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的新的兩步走：第一個階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；第二個階段，從2035年到本世紀(jì)中葉，再奮斗15年，把我國建設(shè)成為富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。 “強國”需要“強教”。改革開放以來，我國已建成世界上最為龐大的現(xiàn)代教育體系，各級各類教育的學(xué)校數(shù)和在校生數(shù)均居世界之首，教育的普及程度和發(fā)展水平已經(jīng)位于中高收入國家之列?？梢苑Q之為“大”，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能稱之為“強”。早在2010年出臺的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中，就已明確提出從教育大國走向教育強國的目標(biāo)。今天，“加快實現(xiàn)教育現(xiàn)代化”已經(jīng)寫進了黨的十九大報告。到目前為止，學(xué)者們所研究的“教育強國”“教育強省”“教育強市”，基本上是在教育現(xiàn)代化范疇與意義上的討論。 教育現(xiàn)代化意義上的“教育強國”應(yīng)是何種模樣？可以從以下角度來勾畫： 首先是一種客觀的、公認(rèn)的國際比較。各級各類教育的普及水平和發(fā)展水平達到或超過世界發(fā)達國家的平均水準(zhǔn)，其中包括教育公平程度和教育質(zhì)量水平，包括辦學(xué)水平、管理水平和保障水平。高等教育不僅要進入普及階段，而且國內(nèi)一流高校要進入世界前列，為此教育部已經(jīng)啟動了“雙一流”建設(shè)。30年后，中國高等教育不僅要在亞洲名列前茅，也應(yīng)在世界名列前茅，要有一批高校進入世界排名前50位。 其次要能夠充分體現(xiàn)國家意志，充分滿足國家需要，促進社會全面進步。中國的教育要為中國的經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大的、源源不斷的智力和人才支撐，這就不僅需要各行各業(yè)的領(lǐng)軍人才，更需要大量具有良好職業(yè)素養(yǎng)的普通建設(shè)者和接班人，其中包括具有“工匠精神”的各類職業(yè)的從業(yè)者；不僅需要各類學(xué)術(shù)性的人才，而且需要高水平、高精神境界、高技能的“大國工匠”。從今天來看，無論是具有“工匠精神”的從業(yè)者，還是“大國工匠”型的領(lǐng)軍人才，都無法滿足國家需要。目前已經(jīng)在職業(yè)教育中形成共識，加大培養(yǎng)力度，但更需要在各級各類教育中提倡“工匠精神”的培育，要從義務(wù)教育階段就開始培養(yǎng)“大國工匠”的精神和氣質(zhì)。 再其次，最為核心和最為根本的尺度應(yīng)是“人的全面發(fā)展”，即全面提升國民素養(yǎng)，促進每一個人的全面發(fā)展、充分發(fā)展和個性發(fā)展，使每一個中國人都成為有尊嚴(yán)、有涵養(yǎng)、有見識、有胸懷的人，從而快樂而幸福地生活和工作，成為世界各國都尊重的中國公民和世界公民，而不僅僅是因為你有錢、能購物、玩遍世界各地拉動了經(jīng)濟而“歡迎”你。這里特別要強調(diào)的是，中國教育應(yīng)充分體現(xiàn)和傳承中國文化、中國價值、中國傳統(tǒng)，這是中國人成為中國人的文化基因和血脈，是中國人能夠自立于世界的根本。如何培養(yǎng)具有中國基因、世界胸懷的中國人，再次嚴(yán)肅地考驗著我們的智慧。 黨的十九大報告已經(jīng)把“美麗”這個關(guān)鍵詞寫進了中國的強國夢，同時強調(diào)通過人類共同體的建設(shè)形成“潔凈美麗的世界”，意義十分重大。 教育如何“美麗”、如何“和諧”、如何“潔凈”？目前，在社會外部環(huán)境對教育干擾過多、社會心理對教育期待過高的背景下，學(xué)校教育也深陷“過度競爭”的應(yīng)試狀態(tài)。在這樣的狀況下，我們?nèi)绾瓮ㄟ^建設(shè)一個美麗的教育世界，培養(yǎng)美麗的中國公民，從而影響和建構(gòu)未來美麗的中國和世界？值得深思。 系統(tǒng)架構(gòu)現(xiàn)代教育體系 黨的十九大報告明確提出了建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略路徑，緊扣我國社會主要矛盾變化，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，堅定實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略等。特別強調(diào)社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)的全面性、一體化、包容性、開放性、創(chuàng)新性等，強調(diào)激發(fā)全國各族人民積極性、自主性、創(chuàng)造性，共思、共籌、共建、共享。有專家評論，這是運用戰(zhàn)略思維分析判斷形勢、運用戰(zhàn)略思維把握大局、規(guī)劃未來的典范。 教育現(xiàn)代化的核心是現(xiàn)代教育體系的系統(tǒng)架構(gòu)。未來我們需要進一步改革和創(chuàng)新，不斷完善我國的現(xiàn)代教育體系和結(jié)構(gòu)。 一是從全面性的角度看，我國已經(jīng)建立了完整的現(xiàn)代學(xué)校教育體系，但還沒有建立完整的社區(qū)教育、社會教育體系?，F(xiàn)在是明顯的“一頭長一頭短”，農(nóng)民教育、職工教育、閑暇教育、老年教育供不應(yīng)求，無法全面滿足社會需求。距離“時時能學(xué)習(xí)”“處處能學(xué)習(xí)”的學(xué)習(xí)化社會和終身教育體系的形成，還有明顯的缺項和短板，還無法充分實現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會全面進步的功能和作用。 二是從一體化的角度看，我國現(xiàn)代學(xué)校教育體系一體化程度還不高，短板和“不通”明顯，還需要不斷完善。如學(xué)前教育的短板需要盡快補齊，義務(wù)教育需要得到更充分的重視和保障，普通教育和職業(yè)教育需要加強融通，高等教育需要盡快推進區(qū)域范圍甚至全國范圍的學(xué)分互認(rèn)，進一步擴大面向所有公民、所有年段的大學(xué)教育和研究生教育等。 三是從開放性的角度看，需要進一步推進各級各類教育的對內(nèi)對外開放，形成學(xué)校、家庭、社會一體化的教育，建設(shè)社區(qū)和社會共謀教育、共建教育、共享教育的格局，充分面向社會開放學(xué)校資源，面向?qū)W校開放社會資源；同時要擴大對外開放與交流，與國際教育規(guī)則有效銜接，全面推進教育國際化，高等教育的科研、教學(xué)、師資、文化等國際交流要更為豐富和多樣。 四是從包容性的角度看，目前的教育體系缺少包容多樣性和選擇性的彈性空間，各級各類教育的同質(zhì)性較高。增強教育體系的包容性，不僅要教好每一個學(xué)生，而且要特別關(guān)注殘疾兒童和弱勢兒童，更不能無視“資優(yōu)兒童”和“天才兒童”的存在，把尖子學(xué)生培養(yǎng)成“庸才”和“蠢材”；不僅要辦好每一所學(xué)校，而且要辦出多樣和特色的學(xué)校，以滿足人民群眾自主選擇、更高選擇的美好需要；不僅公辦教育要強，民辦教育也不能弱，要形成公辦教育與民辦教育相互促進、共同發(fā)展的良性競爭。 五是從創(chuàng)新性的角度看，現(xiàn)代教育體系的完整架構(gòu)，需要以體制、機制改革和創(chuàng)新為重要驅(qū)動，以充分調(diào)動政府、社會、學(xué)校各個層面的積極性、主動性和創(chuàng)造性。教育的現(xiàn)代化，只有政府的積極性是很不夠的，需要市場和社會的積極參與和大量投入，但顯然缺少制度設(shè)計。辦現(xiàn)代化的教育，只加強行政管理是很不夠的，還需要學(xué)校的自主發(fā)展和專業(yè)發(fā)展，這需要有政策和制度創(chuàng)新予以切實保障。 綜上所述，面向未來的現(xiàn)代教育體系建設(shè)要推進結(jié)構(gòu)向更高層面“演化”，就必須做到“三重”和“三通”。所謂“三重”，一是從年齡段來看，要更加重視學(xué)前教育和老年教育；二是從類別來看，要更加重視企業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民培訓(xùn)和面向所有成人的社會教育；三是從性質(zhì)來看，要高度重視并立即建設(shè)超越工作和職業(yè)，與人的生活快樂、生命幸福密切相關(guān)的閑暇學(xué)習(xí)和休閑教育。所謂“三通”，一是從層級來看，高中教育要與高等教育有效貫通，高中生要有更多的機會走進大學(xué)校園、實驗室、課堂，大學(xué)教授要有更多可能給高中學(xué)生開設(shè)選修、先修課程；二是從類別來看，普通教育要與職業(yè)教育有效融通；三是從區(qū)域來看，學(xué)校教育要與社區(qū)教育有效溝通?！叭亍焙汀叭ā钡默F(xiàn)代教育體系，就是促進人的終身學(xué)習(xí)、終身發(fā)展的終身教育“立交橋”。 教育改革與發(fā)展的重點目標(biāo) 黨的十九大報告貫穿著一條主線，就是中國特色社會主義進入了一個新時代，我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，由此發(fā)生了三大變化：一是從“富起來”到“強起來”的變化，二是從追求量到追求質(zhì)的變化，三是從人的片面發(fā)展到全面發(fā)展、從單一的經(jīng)濟增長到社會全面進步的變化。在這樣一種重要判斷和形勢分析的基礎(chǔ)上，報告提出了全面建設(shè)社會主義強國的重大目標(biāo)，并進行了全面而充分的強國部署。 沿用上述分析，教育發(fā)展的主要目標(biāo)也是要實現(xiàn)從“富”起來到“強”起來的轉(zhuǎn)變，即從量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變，從不充分到充分、從不全面到全面的轉(zhuǎn)變。中華人民共和國成立以來，我國各級各類教育的普及水平不斷提高；改革開放以來尤其是進入新世紀(jì)我國全面推進教育公平，教育公平的程度不斷提高；最近十多年我們不斷完善現(xiàn)代教育體系和結(jié)構(gòu)，以義務(wù)教育為重點，推動向下延伸普及學(xué)前教育，向上延伸普及高等教育，普通教育和職業(yè)教育的比例日趨合理，職業(yè)教育受到高度重視，一批高職院校建立起來。進入新時代，需要有新作為，需要有能夠帶動教育全面進步的新核心、新載體、新抓手。 教育“強”起來的重要標(biāo)志是什么？黨的十九大報告明確提出要努力讓每一個人享受“公平而有質(zhì)量”的教育，就是全面提高教育質(zhì)量，以全面提高教育質(zhì)量來帶動教育的進一步普及，帶動教育的進一步公平，帶動教育體系和結(jié)構(gòu)的進一步完善，帶動教育理念和人才培養(yǎng)模式的進一步創(chuàng)新與變革。教育發(fā)展進入了新時代和新階段，這個“新”就是以全面提高教育質(zhì)量為核心的“新”，就是以全面提高教育質(zhì)量為主要驅(qū)動建設(shè)更高水平的教育公平、更加完善的教育結(jié)構(gòu)、更加美麗的教育環(huán)境。建設(shè)教育強國，強就強在教育質(zhì)量，強就強在努力實現(xiàn)具有世界一流標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)涵、水平的教育質(zhì)量。 全面提高教育質(zhì)量的“全面”，要求辦好每一所學(xué)校，而不僅僅是少數(shù)學(xué)校。各級各類教育、各學(xué)段的每一所學(xué)校，都要根據(jù)國家的培養(yǎng)目標(biāo)和課程方案，結(jié)合學(xué)校自身的實際，實現(xiàn)從數(shù)量到質(zhì)量、從外延到內(nèi)涵、從規(guī)模到效益的轉(zhuǎn)變，真正辦出學(xué)校的特色、品質(zhì)、文化。對未來的中國教育而言，更重要的是要達到內(nèi)涵、特色和文化的更高標(biāo)準(zhǔn)。 全面提高教育質(zhì)量的“全面”，要求教好每一個學(xué)生。各級各類教育的每一所學(xué)校，都要堅決貫徹黨和國家的教育方針，全面實施素質(zhì)教育，立德樹人，面向全體學(xué)生，使每一個學(xué)生都能夠全面發(fā)展，成為社會主義的建設(shè)者和接班人。 全面提高教育質(zhì)量的“全面”，要求學(xué)校教育能夠更好地遵循學(xué)生成長規(guī)律和教育規(guī)律，改變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式，推進課程與教學(xué)改革，充分運用現(xiàn)代技術(shù)提高教育教學(xué)的有效性，徹底改變“多慢差費”“投入高、效益低”“拼時間、拼體力”的培養(yǎng)方式，建立一種體現(xiàn)時代精神、充滿人文關(guān)懷、具有高技術(shù)含量的課程與教學(xué)體系，建立一種自主、合作、探究的學(xué)習(xí)文化與教學(xué)文化。 教育改革的核心是人才培養(yǎng)模式的改革。全面提高教育質(zhì)量，實現(xiàn)人的全面發(fā)展和個性發(fā)展，關(guān)鍵是課程與教學(xué)的改革，核心是建立體現(xiàn)時代性、先進性、多樣性、適切性、個性化的學(xué)習(xí)與教學(xué)方式。面向未來，建立具有中國特色、世界一流水平的課程與教學(xué)，是建設(shè)教育強國省、加快實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的應(yīng)有之義，也是每一個教育工作者的應(yīng)有作為、應(yīng)盡責(zé)任。 （作者系國家督學(xué)，江蘇省教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、研究員） |