“普及高中階段教育，是繼2011年全面普及九年義務(wù)教育之后，黨中央、國務(wù)院作出的普及更高階段教育的重大戰(zhàn)略決策。”日前在成都舉行的全國高中階段教育普及攻堅(jiān)工作會議上，教育部黨組書記、部長陳寶生將推動高中階段教育的普及發(fā)展定義為中國夢的教育篇，指出其對于應(yīng)對國際競爭和未來挑戰(zhàn)，進(jìn)一步提升國民整體素質(zhì)、建設(shè)人力資源強(qiáng)國，促進(jìn)教育持續(xù)健康發(fā)展，滿足人民群眾對多樣化、高質(zhì)量教育的迫切需求，緩解就業(yè)壓力、跳出中等收入陷阱，都具有重要意義。他提出要努力辦好公平優(yōu)質(zhì)多樣的高中階段教育。 從黨的十八屆五中全會公報(bào)正式提出普及高中教育的戰(zhàn)略目標(biāo)至今，在短短不到兩年時間里，各地各校直面高中階段教育發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇，紛紛站在新的歷史起點(diǎn)上，著眼于公平、優(yōu)質(zhì)、多樣三大關(guān)鍵詞，昂揚(yáng)走上了一條中國夢教育篇的追夢之路。 邁上臺階，跨入基本普及新階段 全國高中階段教育普及攻堅(jiān)工作會議上傳遞出的聲音，不禁讓人為之欣喜—— 四川省教育廳廳長朱世宏說，四川省堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深化改革，破解難題，加快高中階段教育普及進(jìn)程，2016年實(shí)現(xiàn)高中階段毛入學(xué)率90.91%，職普招生比4.7∶5.3，邁入基本普及新階段。 湖南省教育廳廳長肖國安說，在普及義務(wù)教育之后，湖南省把普及高中階段教育作為重要發(fā)展任務(wù)、擺在突出位置，2016年，全省高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到90.6%，比2007年提高26.6個百分點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)了普及目標(biāo)。 顯然，高中階段教育的這場普及攻堅(jiān)戰(zhàn)，從戰(zhàn)役伊始便瞄準(zhǔn)了公平與優(yōu)質(zhì)的“雙輪驅(qū)動”。 2015年，上海延安中學(xué)一名傳統(tǒng)意義下的“中等生”的命運(yùn)引發(fā)輿論關(guān)注。當(dāng)年，這名學(xué)生因其出色的活動組織和策劃能力、豐富的社會實(shí)踐經(jīng)歷，在香港中文大學(xué)（深圳）的面試中脫穎而出。上海市教委副主任賈煒從中看出了未來教改的方向，高中特色建設(shè)的路徑將引領(lǐng)未來的高中階段教育，從分層教育轉(zhuǎn)為分類教育。目前，上海已經(jīng)有75%的普通高中建起了創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室和主題類型實(shí)驗(yàn)室，突破以往學(xué)科實(shí)驗(yàn)室的設(shè)置，以培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力。 “據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海高中階段教育毛入學(xué)率始終保持在100%左右，普職比大體相當(dāng)，高中階段教育的普及從數(shù)量維度已經(jīng)得以實(shí)現(xiàn)。以高考改革為契機(jī)，我們進(jìn)一步出臺了普通高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價改革方案，推動高中階段學(xué)校特色多樣發(fā)展。”在上海市教委主任蘇明看來，上海的高中階段教育普及之路走過了幾個標(biāo)志性的階段：初步形成了高中的特色辦學(xué)格局，高中學(xué)生走班教學(xué)成為新常態(tài)，高中生研究性學(xué)習(xí)取得了顯著成效，全市高中學(xué)生社會實(shí)踐工作深入開展，中高職教育貫通，中本教育貫通培養(yǎng)模式試點(diǎn)探索積極開展。 聚焦難點(diǎn)，主動破解體制機(jī)制障礙 “如果沒有這次轉(zhuǎn)學(xué)機(jī)會，恐怕自己上軍校的理想很難有實(shí)現(xiàn)的可能?！?015年9月從河北省石家莊市三職專轉(zhuǎn)到石家莊市19中接讀普高的杜德煒，成為第一批普職融通的受益者。期末考試后，已經(jīng)一躍成為年級“學(xué)霸”的杜德煒，正在奮斗中期待高考的到來。 而同年從石家莊市6中“反向”轉(zhuǎn)到石家莊市二職專的李則宇，也欣喜地找到了更適合自己的土壤。選擇了電子商務(wù)專業(yè)后，他很快開始利用專業(yè)知識創(chuàng)業(yè)。不僅學(xué)習(xí)生活費(fèi)用實(shí)現(xiàn)自給自足，還用自己做微商賺到的錢添置了一輛小汽車，準(zhǔn)備帶動身邊的小伙伴創(chuàng)業(yè)。 職業(yè)教育吸引力不足、社會認(rèn)知度偏低，普通高中與中職之間橫亙的那堵墻，成為高中階段教育改革發(fā)展長期面臨的瓶頸。2014年底，石家莊市在普通高中與中職學(xué)校啟動實(shí)施了普職融通改革試點(diǎn)工作，目標(biāo)很明確，就是為了構(gòu)建普通教育與職業(yè)教育多元化人才成長“立交橋”，探索綜合高中發(fā)展模式。兩年多來，15所普職融通首批試點(diǎn)學(xué)校間共開展了4次互轉(zhuǎn)互通工作，其中普高轉(zhuǎn)職高217人，職高轉(zhuǎn)普高96人。 扭住難點(diǎn)問題不放，先試先行，探索路徑，已經(jīng)成為各地在高中階段教育普及攻堅(jiān)進(jìn)程中的共同選擇—— 黑龍江省通過國家現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)縣建設(shè)，使農(nóng)村職教資源得到優(yōu)化整合，中職在校生人數(shù)增加了7%。 山西省實(shí)現(xiàn)了每縣至少一所普通高中、每10萬人一所公辦普通高中的規(guī)劃目標(biāo)，較好地滿足了廣大人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。 吉林省實(shí)行優(yōu)質(zhì)資源擴(kuò)大工程，連續(xù)幾年實(shí)行將不低于75%的優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的政策，并重點(diǎn)向農(nóng)村和薄弱初中傾斜。 西藏自治區(qū)擴(kuò)大高中階段招生規(guī)模，增量向中職學(xué)校傾斜，逐步實(shí)現(xiàn)高中階段招生普職比大體相當(dāng)。探索異地辦學(xué)模式，在拉薩為那曲和阿里兩個高海拔地區(qū)建設(shè)4所普通高中。 普及攻堅(jiān)，難點(diǎn)不少，辦法也不少。 “四川省高中階段教育城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展還不平衡，特別是民族地區(qū)和貧困地區(qū)面大量廣、資源短缺、普及程度低，投入保障機(jī)制不健全，辦學(xué)條件基礎(chǔ)薄弱，辦學(xué)特色不夠鮮明?！敝焓篮暾f，針對這些現(xiàn)實(shí)情況，四川省確定了分步分階段推進(jìn)攻堅(jiān)的目標(biāo)，到2020年普及高中階段教育，貧困地區(qū)、民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、革命老區(qū)毛入學(xué)率顯著提升；到2020年在校生達(dá)到231萬人，兩類教育結(jié)構(gòu)更加合理；教育質(zhì)量明顯提升，辦學(xué)特色更加鮮明。 “中職教育是普及高中階段教育的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。湖南省通過大力發(fā)展中職教育，既促進(jìn)了高中階段教育的普及，也優(yōu)化了人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。”在肖國安的視野中，構(gòu)建中職教育骨干體系、建設(shè)特色專業(yè)體系、優(yōu)化人才培養(yǎng)機(jī)制、保障人才培養(yǎng)質(zhì)量是突破中職教育這個難點(diǎn)的“四駕馬車”。 山東省教育廳廳長左敏則把目光投向通過大力加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)來破解體制機(jī)制障礙。據(jù)她介紹，山東省全面實(shí)施“縣管校聘”管理體制改革，建立健全“以縣為主、市域調(diào)劑、省級統(tǒng)籌”的中小學(xué)教師補(bǔ)充機(jī)制，堅(jiān)持“退一補(bǔ)一”，設(shè)立臨時周轉(zhuǎn)編制專戶，為增加高中教師總量、完善教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)提供政策保障。 9個縣中有6個是國家級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、1個省級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，在云南省楚雄彝族自治州這個集“邊遠(yuǎn)、民族、貧困、山區(qū)”為一體的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如何實(shí)現(xiàn)高中階段教育普及攻堅(jiān)的目標(biāo)？ “把突破高中階段教育瓶頸作為全州教育改革發(fā)展的重點(diǎn)，明確目標(biāo)，聚力攻堅(jiān)，補(bǔ)齊短板?！痹撝葜蓍L楊斌說，這是順應(yīng)人民群眾對教育發(fā)展的新期待。有決心，也要有規(guī)劃，有行動。圍繞“到2020年實(shí)現(xiàn)高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到90%以上”的目標(biāo)，楚雄州制定了全州普通高中和中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃。針對中等職業(yè)教育資源分散、基礎(chǔ)能力不強(qiáng)的實(shí)際，投資14.34億元，建成占地2000畝的州職業(yè)教育園區(qū)，將分散的州屬5所中等職業(yè)學(xué)校遷入園區(qū)，整合教育資源。同時，還建立了“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、動態(tài)核編、自主招聘”的高中階段學(xué)校教師補(bǔ)充機(jī)制。 敢于創(chuàng)新，大膽探索普及提高新路徑 在北京十一學(xué)校2016屆畢業(yè)生王立婷的印象中，初中三年，“困”在教室里，除了班主任和同班同學(xué)，學(xué)校里大多數(shù)學(xué)生、教師、教室跟她都沒什么關(guān)系。而開始于高一那年的打破行政班、自主選課改革后，王立婷一個學(xué)期和200名學(xué)生一起上過課，她的朋友里既有初中生，也有高中生。 “打破了行政班，校園里自然生長出師生平等的土壤，學(xué)生的個性得到彰顯與呵護(hù)，擁有各種成長可能性的學(xué)生呈現(xiàn)在老師們面前，讓教育找回了真實(shí)的起點(diǎn)，也讓校園里的教育充滿了生長性?！北本┦粚W(xué)校校長李希貴說，在這種教學(xué)組織形式的變革下，學(xué)校通過對國家課程、地方課程的校本化，構(gòu)建起分層、分類、綜合、特需相結(jié)合的課程體系，形成了323門學(xué)科課程、34門綜合實(shí)踐課程、93個職業(yè)考察課程、260個學(xué)生社團(tuán)、60門學(xué)生管理課程，通過選課，全校1438名高中學(xué)生形成了898個教學(xué)班，每名學(xué)生一張課表，并有了專屬自己的不一樣的成長路徑。 隨著考試招生制度改革和課程改革的深入，多樣化的發(fā)展路徑已經(jīng)收獲了越來越多的認(rèn)可與支持。早在2007年啟動普通高中課程改革之初，北京市便審批了23所高中開展自主排課實(shí)驗(yàn)、28所高中開辦31個實(shí)驗(yàn)班。到2011年首輪課改結(jié)束時，成果已初步顯現(xiàn)，一批文化底蘊(yùn)深厚、辦學(xué)特色鮮明、學(xué)科優(yōu)勢明顯、課程選擇多元的特色高中涌現(xiàn)出來。 “作為第二批高考改革試點(diǎn)省份，我們提前部署，積極應(yīng)對,深入宣傳解讀高考改革政策，部署開展高中選課走班，全力推進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)評價系統(tǒng)開發(fā)、試點(diǎn)和應(yīng)用?！弊竺粽f，下一步山東省將積極推進(jìn)高中自主辦學(xué)。具體而言，就是落實(shí)校長負(fù)責(zé)制，賦予校長在副校長提名、中層干部聘任、教師聘任等方面的用人權(quán)；擴(kuò)大學(xué)校在教師職稱評聘、評先樹優(yōu)等方面的評價權(quán)，在績效工資、優(yōu)秀教師激勵等方面的分配權(quán)，在內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、課程開發(fā)、教育質(zhì)量評價等方面的管理權(quán)。 改革，沒有終點(diǎn)；改革，永遠(yuǎn)在路上。對高中階段教育普及攻堅(jiān)這場至關(guān)重要的戰(zhàn)役，更是如此—— 浙江省以“有選擇的學(xué)習(xí)”為核心的新普通高中教育體系初步建立，普通高中學(xué)校普遍建立起基于學(xué)校實(shí)際的學(xué)校課程體系，“網(wǎng)上選課、一生一表、走班上課”的個性化教學(xué)組織形態(tài)初步建立； 河北省通過試點(diǎn)引路、政策引導(dǎo)、適度推廣的方式，培育出一批外國語高中、藝術(shù)高中、綜合高中，以打破普通高中千校一面的單一化辦學(xué)格局； 內(nèi)蒙古自治區(qū)逐步形成了注重創(chuàng)建過程、突出示范內(nèi)容、明確示范期限、發(fā)揮示范作用的自治區(qū)示范性普通高中發(fā)展模式，打造了一批自治區(qū)示范性普通高級中學(xué)，重點(diǎn)示范的內(nèi)容達(dá)百余種； 遼寧省從2015年起建設(shè)普通高中教育教學(xué)改革典型校，評選出19所在課堂教學(xué)模式改革、課程建設(shè)、學(xué)生綜合素質(zhì)評價以及信息化建設(shè)等方面成果突出的學(xué)校，以典型學(xué)校引領(lǐng)、示范普通高中的發(fā)展； 江蘇省重點(diǎn)推進(jìn)職業(yè)教育專業(yè)規(guī)范化、品牌化、特色化建設(shè)，全省職業(yè)學(xué)校所有專業(yè)達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)了432個中職品牌特色專業(yè)； “我們已經(jīng)確定100所普通高中為全省特色發(fā)展試驗(yàn)試點(diǎn)學(xué)校，從普職融合、音體美教育、德育、教學(xué)改革等多方面進(jìn)行探索，開展普通高中特色辦學(xué)試驗(yàn)，推進(jìn)培養(yǎng)模式多樣化，促進(jìn)全省普通高中多樣化發(fā)展?！苯魇〗逃龔d廳長葉仁蓀滿懷信心地說。 本報(bào)記者 柴葳 北京4月27日電 《中國教育報(bào)》2017年04月28日第1版 |