近日，青島市發(fā)布《青島市中小學(xué)校管理辦法》，允許教師對(duì)擾亂教學(xué)秩序的學(xué)生進(jìn)行適當(dāng)懲戒?！皯徒洹钡谝淮握綄?xiě)入規(guī)章辦法，讓教師在工作中有了“抓手”。青島此舉走在全國(guó)前列，有標(biāo)桿意義。 教育不應(yīng)該有體罰，但不能沒(méi)懲戒；沒(méi)有懲戒，教育是不完整的、殘缺的和不負(fù)責(zé)任的。適當(dāng)?shù)膽徒洳粌H是教育者的權(quán)力，也是義務(wù)，是基于教師職業(yè)地位而擁有的一種強(qiáng)制權(quán)力。它來(lái)源于教師的教育權(quán)力，是維持教育教學(xué)秩序、保證教育教學(xué)活動(dòng)正常開(kāi)展的權(quán)力，也是教師的職業(yè)權(quán)力之一。這已是每個(gè)一線(xiàn)教師及無(wú)數(shù)教育專(zhuān)家的共識(shí)。學(xué)生時(shí)代是一個(gè)人良好行為習(xí)慣、優(yōu)良道德品質(zhì)養(yǎng)成的關(guān)鍵時(shí)期，一次必要的、合理的懲戒，對(duì)有過(guò)錯(cuò)的學(xué)生來(lái)說(shuō)，可以有效地警醒學(xué)生，幫助其克服缺點(diǎn)，改正錯(cuò)誤，也可能是一次靈魂的洗禮。 各學(xué)校都有校規(guī)校紀(jì)，卻沒(méi)有相應(yīng)執(zhí)行性強(qiáng)的法律法規(guī)依據(jù)。當(dāng)學(xué)生違反校規(guī)校紀(jì)甚至輕度違法的時(shí)候，除了說(shuō)服教育，沒(méi)有其他在法律上授權(quán)的懲罰措施。教育法、教師法、義務(wù)教育法、未成年人保護(hù)法更多的是規(guī)范和約束政府、學(xué)校和教師的教育行為，保護(hù)學(xué)生尤其是未成年人的法律地位，保護(hù)其正當(dāng)權(quán)利不受侵害。而對(duì)于學(xué)生在校期間對(duì)抗教育、挑戰(zhàn)教育秩序的行為，沒(méi)有明確的規(guī)定。 而當(dāng)前現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是，隨著社會(huì)文化多元和“小皇帝”式兒童的泛濫，學(xué)校里挑戰(zhàn)管理秩序的學(xué)生越來(lái)越多，越來(lái)越任性。如果法律許可的“說(shuō)服教育”經(jīng)常性無(wú)效，學(xué)校和教師要么忍氣吞聲，放任不管；要么叫來(lái)家長(zhǎng)將學(xué)校和教師本該履行的教育義務(wù)一推了之。有的教師一旦對(duì)有嚴(yán)重過(guò)錯(cuò)的學(xué)生實(shí)施了懲戒，學(xué)生鬧，家長(zhǎng)鬧，學(xué)校以及教育主管部門(mén)乃至地方政府，為了息事寧人，就將教師的行為定性為“體罰學(xué)生”。教師被處分、降級(jí)甚至被辭退、被開(kāi)除。 2015年5月，安徽懷遠(yuǎn)縣的一位教師因?yàn)楸粚W(xué)生貼烏龜而跟學(xué)生發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，最后該教師被縣教育局以體罰學(xué)生為由開(kāi)除，后經(jīng)行政復(fù)議，改為降級(jí)。而學(xué)生卻沒(méi)有受到處分。這樣的案例不勝枚舉。教師“學(xué)乖了”，多一事不如少一事，對(duì)有過(guò)錯(cuò)的學(xué)生能管的則管，難管的、會(huì)惹來(lái)麻煩的就睜只眼閉只眼，甚至對(duì)羞辱自己的學(xué)生也是“退避三舍”，因而造成學(xué)校尤其是非重點(diǎn)學(xué)校學(xué)生教育和管理方面的許多亂象。而教育主管部門(mén)除了三令五申要求學(xué)校和教師依法從教外，對(duì)于制造混亂、破壞紀(jì)律的學(xué)生以及經(jīng)常無(wú)理取鬧的家長(zhǎng)卻束手無(wú)策。對(duì)學(xué)生的尊重于是成為對(duì)學(xué)生錯(cuò)誤的遷就，對(duì)學(xué)生的關(guān)愛(ài)成為對(duì)學(xué)生的取悅。本屬于專(zhuān)業(yè)自主權(quán)的批評(píng)權(quán)、懲戒權(quán)就被輕而易舉地犧牲掉了。 包括批評(píng)權(quán)、懲戒權(quán)在內(nèi)的教育權(quán)是教師最核心也是最基本的權(quán)力，當(dāng)這種最起碼的權(quán)力得不到支持和保證，當(dāng)教化變成一種吃力不討好的事情，甚至可能因此丟掉身家性命時(shí)，教師置身于職場(chǎng)中無(wú)奈、沮喪和憋悶可想而知，對(duì)工作的失控感也滑到了極致。教育部曾明確規(guī)定教師有批評(píng)學(xué)生的權(quán)力，實(shí)際上這恰好反襯了教師的尊嚴(yán)的淪落已到了令人痛心的地步。 學(xué)校教育必須有相應(yīng)的懲戒制度，這也是世界各國(guó)的普遍做法。美國(guó)有21個(gè)州立法允許學(xué)校體罰，判例法允許教師“以合理適度地物理處罰兒童”。幾乎所有的美國(guó)學(xué)校都有禁閉室，學(xué)校有權(quán)將違紀(jì)學(xué)生停課、關(guān)禁閉（after school detention）、周六返校禁閉（Saturday detention）、開(kāi)除直至送少年懲戒學(xué)校。英國(guó)《2006年教育與督學(xué)法》規(guī)定，教師有懲罰不規(guī)矩學(xué)生的法定權(quán)力，包括罰寫(xiě)作文、周末禁閉、校長(zhǎng)懲戒、停學(xué)。體罰包括允許打手心每雙手不超過(guò)三次，允許鞭打男生的臀部不超過(guò)六下等。在新加坡，對(duì)違規(guī)學(xué)生，還有施以鞭刑的懲罰，由學(xué)校根據(jù)規(guī)定和對(duì)學(xué)生違規(guī)行為調(diào)查的結(jié)果實(shí)施。 沒(méi)有相應(yīng)教育懲戒制度，學(xué)校里可能涌現(xiàn)出越來(lái)越多侮辱老師卻逍遙法外的學(xué)生，以及軟弱無(wú)力的教育者、管理者。長(zhǎng)此以往，學(xué)校有可能培養(yǎng)出越來(lái)越多的無(wú)賴(lài)、痞子和黑社會(huì)成員。很難相信，在學(xué)校里無(wú)法無(wú)天的學(xué)生，到了社會(huì)上反而成了受尊敬、守秩序的模范公民。 寬容和縱容有時(shí)只是一字之差。只靠說(shuō)服教育就能解決學(xué)校所有的違紀(jì)違法問(wèn)題，這顯然是一種完全背離客觀(guān)實(shí)際的假設(shè)。建立法治框架下的、完善的學(xué)校教育懲戒制度，即加快出臺(tái)一個(gè)全國(guó)性的教育懲戒法規(guī)，是關(guān)系到學(xué)校培養(yǎng)什么人的大事，勢(shì)在必行，刻不容緩。 ?。ㄗ髡唏T勝清，蒲公英評(píng)論獨(dú)立評(píng)論員） |