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來源：中國教育報 2022-12-28 作者：吳砥 尉小榮 李亞婷
編者按
習近平總書記指出，要因應信息技術(shù)的發(fā)展，推動教育變革和創(chuàng)新，構(gòu)建網(wǎng)絡化、數(shù)字化、個性化、終身化的教育體系?！督逃?022年工作要點》明確提出“實施國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動”。2022年，教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的美麗畫卷，既有構(gòu)建全民終身學習通道的平臺升級，也有突破教育轉(zhuǎn)型重點難點的示范帶動；既有智能技術(shù)賦能教師數(shù)字素養(yǎng)與技能提升，也有機制保障教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動有效落地，目標都是加快推進教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型。歲末之際，本刊約請專家撰文，回顧一年來教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重大行動，展望其發(fā)展前景。
2022年是我國教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型關(guān)鍵之年。年初，全國教育工作會議提出“實施教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動”，并將這一工作列入教育部年度工作重點。10月，黨的二十大報告提出“推進教育數(shù)字化”。教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成為我國教育改革發(fā)展的重要戰(zhàn)略主題。
國家戰(zhàn)略 教育變革新機遇
教育數(shù)字化是在建設“數(shù)字中國”中落實教育優(yōu)先發(fā)展要求的戰(zhàn)略選擇。數(shù)字化發(fā)展已有機融入我國社會主義現(xiàn)代化強國建設事業(yè)。黨的十九大報告中就提出了建設數(shù)字中國的宏大構(gòu)想；《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》中明確了發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、建設數(shù)字中國的戰(zhàn)略目標；黨的二十大報告中進一步提出要加快建設數(shù)字中國。教育數(shù)字化是數(shù)字中國戰(zhàn)略中不可或缺的重要組成部分，“開展終身數(shù)字教育”“深入推進智慧教育”“推進教育新型基礎設施建設，構(gòu)建高質(zhì)量教育支持體系”“推動‘互聯(lián)網(wǎng)+教育’持續(xù)健康發(fā)展”等已成為新時代教育改革創(chuàng)新的重要內(nèi)容，也是全面落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的重要路徑。
教育數(shù)字化對培養(yǎng)大批創(chuàng)新人才、支撐實施科教興國戰(zhàn)略具有關(guān)鍵意義。國際競爭日益加劇，人才需求空前迫切，各國都認識到教育數(shù)字化發(fā)展對提升數(shù)字時代國家競爭力的重要作用。例如，歐盟發(fā)布《數(shù)字教育行動計劃（2021—2027年）》，德國出臺《數(shù)字教育倡議》，法國出臺“教育數(shù)字領(lǐng)地”項目等。通過頂層設計，各國從教育環(huán)境、資源、模式、素養(yǎng)及安全等多方面實施了一系列戰(zhàn)略舉措，加強推進數(shù)字教育轉(zhuǎn)型進程，以搶占發(fā)展的制高點。黨和國家把教育、科技、人才進行“三位一體”統(tǒng)籌安排、一體部署，肯定了教育數(shù)字化對于實施教育強國、科技強國和人才強國的重要支撐作用，這不僅是社會發(fā)展的時代需求，也是當前激烈國際競爭環(huán)境下強化人才支撐的必然選擇。
教育數(shù)字化是促進公平、提高質(zhì)量、實現(xiàn)教育高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手。建設高質(zhì)量教育體系是當前我國教育事業(yè)改革發(fā)展的戰(zhàn)略方向和關(guān)注重點。在數(shù)字化時代，必須首先構(gòu)建數(shù)字基座、夯實基礎支撐。習近平總書記指出，要因應信息技術(shù)的發(fā)展，推動教育變革和創(chuàng)新，構(gòu)建網(wǎng)絡化、數(shù)字化、個性化、終身化的教育體系。教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型注重以需求驅(qū)動教育研究和實踐范式變革，通過將數(shù)字技術(shù)融入教育領(lǐng)域的各個層面，可實現(xiàn)教學范式、組織架構(gòu)、教學過程、評價方式、教育治理等全方位的創(chuàng)新與變革，從而促進教育公平、支持終身學習，形成更為公平、開放、可持續(xù)、有韌性的良好教育生態(tài)，已成為我國教育實現(xiàn)從基本均衡到高位均衡，從教育大國到教育強國的重要抓手。
高歌猛進 教育轉(zhuǎn)型新發(fā)展
政策引領(lǐng)，全面啟動教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作。教育部自2012年開始制定發(fā)布一系列教育信息化重要政策文件，對規(guī)范教育信息化頂層設計、導引教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展方向、促進教育高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。2022年全國教育工作會議提出“實施國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動”，并列入教育部年度工作重點。各地教育管理部門高度重視教育數(shù)字化戰(zhàn)略部署，大部分省、自治區(qū)、直轄市“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃均突出教育數(shù)字化內(nèi)容。例如，上海市作為全國首個教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點區(qū)，先后出臺《上海市教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施方案（2021—2023）》《上海市教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型“十四五”規(guī)劃》等，以教育與城市的數(shù)字化相互依存、相互促進，穩(wěn)步推進教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
平臺升級，構(gòu)建全民終身學習的有效通道。3月28日，國家智慧教育公共服務平臺正式開通上線，標志著戰(zhàn)略行動取得階段性成果。國家智慧教育平臺聚焦學生學習、教師教學、學校治理、賦能社會、教育創(chuàng)新等五大核心功能，經(jīng)6次升級更新，已形成“三平臺、一大廳、一專欄、一專區(qū)”的基本格局。截至2022年12月，平臺共匯集基礎教育優(yōu)質(zhì)課4.4萬節(jié)、職業(yè)教育在線精品課6628門、高等教育優(yōu)質(zhì)課程2.7萬門，總訪客量達8億人，基本形成了世界第一大教育資源數(shù)字化中心和服務平臺。同時，全國已有15個省級智慧教育平臺接入國家平臺，例如浙江省的之江匯教育廣場從大體量優(yōu)質(zhì)內(nèi)容共享到高質(zhì)量在線教學服務轉(zhuǎn)變；重慶市的“渝教云”綜合服務平臺形成了上聯(lián)下通、覆蓋各級各類學校的數(shù)字教育資源供給體系。
示范帶動，突破教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型重點難點。圍繞教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的重點問題，教育部發(fā)起“智慧教育示范區(qū)”“人工智能助推教師隊伍建設試點區(qū)”“基于教學改革、融合信息技術(shù)的新型教與學模式實驗區(qū)”“高校虛擬教研室”等一系列試點示范，以樹立典型示范。例如，寧夏作為全國唯一的“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范區(qū)，圍繞教育資源供給模式、課堂教學范式、管理評價形式、終身學習方式等方面在全區(qū)開展數(shù)字化變革，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+教育”環(huán)境下的人才培養(yǎng)新模式。同時，教育部始終關(guān)注信息技術(shù)與教育融合創(chuàng)新、教育理念與模式改革等方面的創(chuàng)新探索實踐，積累形成了一批可推廣的先進經(jīng)驗與優(yōu)秀案例。例如，形成了“5G+智慧教育”應用試點項目一百余項，樹立起一批可復制推廣、可規(guī)模應用的發(fā)展標桿；評選了66個區(qū)域和44個學?；A教育信息技術(shù)與教育教學深度融合典型案例等。
賦能教師，全面提升教師數(shù)字素養(yǎng)與技能。教師是教育數(shù)字化戰(zhàn)略得以落地、教育理念創(chuàng)新與教育模式深刻變革得以實現(xiàn)的核心。教育部面向全國中小學教師實施了兩期信息技術(shù)應用能力提升工程，2022年發(fā)布《教師數(shù)字素養(yǎng)》行業(yè)標準，進一步促進教師教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型。此外，教育部已在26個地區(qū)和56所高校開展了兩批人工智能助推教師隊伍建設試點，推進新技術(shù)與教師隊伍建設的融合，打造高水平、專業(yè)化、創(chuàng)新型教師隊伍，支撐教育強國戰(zhàn)略與教育現(xiàn)代化發(fā)展。例如，寧夏作為首批人工智能助推教師隊伍建設試點區(qū)域，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)精準設計研修項目、開展分級分類培訓，持續(xù)三年開展全區(qū)教師素養(yǎng)測評，總合格率達到98.8%。
標準先行，保障教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動有效落地?！吨袊逃F(xiàn)代化2035》明確提出“完善教育質(zhì)量標準體系”；《教育部等六部門關(guān)于推進教育新型基礎設施建設構(gòu)建高質(zhì)量教育支撐體系的指導意見》中明確指出“建立覆蓋信息網(wǎng)絡、平臺體系、數(shù)字資源、智慧校園、創(chuàng)新應用、可信安全等方面的標準規(guī)范體系”。教育部在實施國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動的過程中，進一步強調(diào)“健全教育信息化標準規(guī)范體系”，并制定了“國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動急需標準規(guī)范”研制計劃，匯聚多方力量積極研制管理、平臺、數(shù)據(jù)、安全、資源、素養(yǎng)等標準規(guī)范，以標準化貫穿國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略全過程各領(lǐng)域。截至2022年12月，圍繞國家智慧教育平臺先后印發(fā)了9項通用管理規(guī)范和7項教育行業(yè)標準，加快構(gòu)建縱向貫通、橫向協(xié)同的國家智慧教育平臺體系。
迎接挑戰(zhàn) 教育前行新任務
教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動是以國家智慧教育平臺為抓手，提升在線教育支撐服務能力，推進教育新型基礎設施建設，積極探索試點教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型應用場景，提升師生數(shù)字素養(yǎng)與技能，從而推動數(shù)字中國建設，促進我國成為學習大國、教育強國和人力資源強國。
升級教育高質(zhì)量發(fā)展的數(shù)字基座。一是要加速學校無線網(wǎng)絡全覆蓋，提供快速、穩(wěn)定、綠色、安全的網(wǎng)絡服務，促進數(shù)字終端的高速互聯(lián)和接入；二是要打造智慧教學環(huán)境，全面普及智能化教與學基礎支持環(huán)境，推動新資源、新校園建設；三是要推進信息技術(shù)與教育教學融合的創(chuàng)新基礎設施，全面支撐“教、學、管、評、研”創(chuàng)新發(fā)展。
優(yōu)化平臺優(yōu)質(zhì)資源供給和服務模式。一是要構(gòu)建教育大資源體系，推動數(shù)字教材和在線開放課程建設，充分利用社會資源，促進跨平臺、跨地域、跨層級的資源開放共享；二是要探索平臺資源多元化和個性化的供給服務模式，進一步拓寬資源應用與服務邊界，為全民終身學習提供新流程新模式新服務。
探索數(shù)字化條件下新型教育教學模式。一是要關(guān)注教師的“教”，加快信息技術(shù)與教學過程的深度融合、創(chuàng)新教學組織模式，如探索家校合作、跨校協(xié)同等靈活的教學形式，促進個性化培養(yǎng)和協(xié)同育人；二是要關(guān)注學生的“學”，促進信息技術(shù)與教育內(nèi)容的深度融合，重視網(wǎng)絡學習空間的構(gòu)建和應用，推行線上線下混合教學的常態(tài)化應用。
強化數(shù)據(jù)在教育治理中的關(guān)鍵作用。一是要進一步發(fā)揮大數(shù)據(jù)在教育現(xiàn)代化進程中的作用，不斷提升教育數(shù)據(jù)采集、分析、挖掘等處理能力，打造“數(shù)據(jù)大腦”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動的教育評價與管理；二是要注重數(shù)據(jù)應用中的安全與倫理問題，建立學校數(shù)據(jù)、師生數(shù)據(jù)的分類分級確權(quán)授權(quán)制度，以及數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)等“‘三權(quán)’分置”的產(chǎn)權(quán)運行機制等，強化數(shù)據(jù)的安全風險與應急處置。
全面提高師生數(shù)字素養(yǎng)與技能。一是要加快推進師生數(shù)字素養(yǎng)指標體系與測評模型，開展常態(tài)化師生數(shù)字素養(yǎng)測評，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測和精準評價；二是要創(chuàng)新數(shù)字素養(yǎng)課程體系與培育模式，探索線上線下相結(jié)合的有效形式，提高師生信息技術(shù)應用和問題解決能力；三是持續(xù)落實師生數(shù)字素養(yǎng)提升專項工作，形成數(shù)字素養(yǎng)發(fā)展新機制。
【作者吳砥系教育部教育信息化專家組成員，教育部教育信息化戰(zhàn)略研究基地（華中）常務副主任，華中師范大學教授；作者尉小榮、李亞婷單位系教育部教育信息化戰(zhàn)略研究基地（華中）】