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來(lái)源：蒲公英評(píng)論網(wǎng) 2022-12-23 作者：黃名鳳
近年來(lái)，中小學(xué)生校園欺凌和暴力現(xiàn)象屢禁不止，聚眾毆打、怒扇耳光、拳砸腳踹、曝光隱私、網(wǎng)絡(luò)恐嚇……一幕幕場(chǎng)景讓人觸目驚心。聯(lián)合國(guó)教科文組織的數(shù)據(jù)顯示，全球每年有2.4億學(xué)生遭受校園欺凌，占總學(xué)生數(shù)的三分之一，每65000名兒童中，至少會(huì)有一個(gè)10—14歲的孩子因校園欺凌自殺，校園欺凌已經(jīng)成為亟待解決的世界共性問(wèn)題。
我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了一些與校園欺凌防治相關(guān)的政策、法律文件，也開(kāi)展了一系列專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，但校園欺凌仍處于頻發(fā)狀態(tài)，主要原因在于“四個(gè)缺位”：一是家庭教育缺位。由于家庭教育、親情缺失或過(guò)度保護(hù)、溺愛(ài)等原因，一些孩子沒(méi)有樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀，變得自私狂妄，這也是引發(fā)校園欺凌的主要因素。二是學(xué)校監(jiān)管缺位。一些學(xué)校尚未建立常態(tài)化法治教育、心理健康教育機(jī)制，法治教育、心理健康教育流于形式，實(shí)效性不強(qiáng)，致使部分學(xué)生法治意識(shí)欠缺、心理問(wèn)題突出、自我保護(hù)意識(shí)與能力不足。由于隱蔽性強(qiáng)，監(jiān)管存在盲區(qū)，學(xué)校通常難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)。三是法律保護(hù)缺位。相關(guān)法律法規(guī)尚不完善，配套措施針對(duì)性、操作性不強(qiáng)，懲戒機(jī)制尚未建立，按照現(xiàn)行法律規(guī)定，絕大多數(shù)校園欺凌都無(wú)法構(gòu)成犯罪，一般由學(xué)校教育處理，“大棒”打不下去，“甜棗”又沒(méi)有用。四是社會(huì)教育缺位。隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，網(wǎng)民低齡化成為趨勢(shì)，青少年兒童由于缺乏判斷力，容易受網(wǎng)絡(luò)不良文化的影響，社會(huì)上的一些不良行為也會(huì)影響兒童的認(rèn)知。
校園欺凌不是獨(dú)立事件，處處透露著家庭和社會(huì)的影子。治理校園欺凌，需要政府、學(xué)校、社會(huì)、家庭同頻共振，法律、教育、監(jiān)管、制度同向發(fā)力。
一要強(qiáng)化政府職能，打好整體戰(zhàn)。政府相關(guān)部門(mén)要出臺(tái)反校園欺凌專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)，明確校園欺凌行為的界限、等級(jí)，完善懲戒約束機(jī)制，輔以轉(zhuǎn)入專(zhuān)門(mén)教養(yǎng)學(xué)校、記入個(gè)人檔案等懲戒措施，加大違規(guī)違法成本，增強(qiáng)懲戒效力。要建立科學(xué)的評(píng)價(jià)追責(zé)機(jī)制，改變一票否決、結(jié)果追責(zé)等簡(jiǎn)單化評(píng)價(jià)追責(zé)方式，提升學(xué)校應(yīng)對(duì)和處置校園欺凌事件的能力。要強(qiáng)化職能部門(mén)責(zé)任，教育行政、政法、民政、社區(qū)等部門(mén)要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，做好整體性、系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性治理謀劃，形成治理合力。
二要強(qiáng)化教育監(jiān)管，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。要強(qiáng)化學(xué)校教育監(jiān)管責(zé)任，建立校園欺凌預(yù)防和救助機(jī)制，加強(qiáng)校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化無(wú)死角監(jiān)控，從技術(shù)上提高防范、發(fā)現(xiàn)和制止校園欺凌行為的能力。要將德育、心理教育、法治教育滲透于課堂，貫穿于學(xué)生管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化心理健康咨詢室建設(shè)，配備專(zhuān)業(yè)教師，建立心理預(yù)警和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，采取青少年兒童易于接受、領(lǐng)會(huì)的方式做實(shí)法治宣傳教育。要提升教師教育處置能力，積極開(kāi)展“合作式課堂”“合作式活動(dòng)”，引導(dǎo)學(xué)生相互協(xié)作、幫助，創(chuàng)造融洽友愛(ài)的校園氛圍。
三要強(qiáng)化環(huán)境育人，打好協(xié)同戰(zhàn)。要強(qiáng)化家庭責(zé)任，推動(dòng)《家庭教育促進(jìn)法》落地落實(shí)，引導(dǎo)家長(zhǎng)樹(shù)立反欺凌意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)孩子的底線教育和品格教育，營(yíng)造和諧友愛(ài)的家庭氛圍。要加強(qiáng)家校聯(lián)系，形成家校合力，督促家長(zhǎng)落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任。要大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，廣泛傳播正能量，營(yíng)造有利于青少年學(xué)生身心健康成長(zhǎng)的社會(huì)氛圍，持續(xù)凈化網(wǎng)吧、KTV、電競(jìng)等娛樂(lè)場(chǎng)所，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)頁(yè)、網(wǎng)游、自媒體平臺(tái)的清理整治，加大違規(guī)懲罰力度，營(yíng)造健康文明的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
（作者黃名鳳，蒲公英評(píng)論獨(dú)立評(píng)論員）