在近日召開的2019年全國教育工作會(huì)議上，教育部長陳寶生說：“這些年來，我們一直在努力給學(xué)生減負(fù)，今天我要強(qiáng)調(diào)，教師也需要減負(fù)。” 教師負(fù)擔(dān)過重，非教學(xué)性行政負(fù)擔(dān)過多，是近年來基層學(xué)校較為突出的現(xiàn)實(shí)問題，也是制約學(xué)校發(fā)展的困境。上級(jí)文件多、行政會(huì)議多、檢查任務(wù)多的“三多現(xiàn)象”讓基層學(xué)校校長、教師苦不堪言。陳寶生在全國教育工作會(huì)議上直指現(xiàn)實(shí)問題，一時(shí)間引發(fā)基層學(xué)校的共鳴。 教師“減負(fù)”被提上日程，但是如何“減負(fù)”卻是一個(gè)必須認(rèn)真思考與研究的話題。基層學(xué)校教師負(fù)擔(dān)重的原因是多方面的，其中教育行政之手伸得過長、管得過寬、抓得過細(xì)，不能不說是重要因素。 雖然，教育法明確規(guī)定中小學(xué)實(shí)行校長負(fù)責(zé)制，相關(guān)教育政策法規(guī)也明確規(guī)定學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，但基層學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)卻很難得到確認(rèn)，教師負(fù)擔(dān)過重正是學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)缺失的體現(xiàn)。 中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)要簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，具體體現(xiàn)在教育領(lǐng)域就是全面實(shí)施管辦評(píng)分離，學(xué)校作為辦學(xué)主體，具有依法辦學(xué)的自主權(quán)，是嚴(yán)格執(zhí)行黨的教育方針政策、全面落實(shí)素質(zhì)教育的實(shí)施主體，對于學(xué)校管理的方方面面，學(xué)校有內(nèi)在運(yùn)行的管理體系，但是各級(jí)教育行政部門干涉過多，大到學(xué)校的辦學(xué)方向，小到教師備課作業(yè)，事無巨細(xì)，走過場一樣的檢查督導(dǎo)頻繁，以至于苦累了自己，也束縛了學(xué)校手腳，令學(xué)校不甚重負(fù)。再者，教育行政部門各自為戰(zhàn)，各部門之間布置的任務(wù)常有沖突，令學(xué)校無所適從。 從教育外部環(huán)境看，教育系統(tǒng)的獨(dú)立性與自主性同樣得不到根本保障。教育系統(tǒng)的編制、人事、財(cái)政由相關(guān)部門把持，政府各相關(guān)部門對學(xué)校均有隨意布置工作、安排檢查的權(quán)力。諸如“戲曲進(jìn)校園”“法治進(jìn)校園”“國防進(jìn)校園”等，嚴(yán)重干擾了學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。宣傳、城管、審計(jì)等各部門在不打招呼的情況下，可以徑直走進(jìn)校園檢查指導(dǎo)。如此，基層學(xué)校教師負(fù)擔(dān)又如何不重，學(xué)校教師又怎能有更多的精力安心開展教育教學(xué)，全力提高教育質(zhì)量呢？ 教師減負(fù)與學(xué)生減負(fù)一樣是系統(tǒng)工程，需要系統(tǒng)推進(jìn)，全面實(shí)施，積極為行政瘦身。地方黨委、政府應(yīng)堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，努力營造良好的教育發(fā)展環(huán)境，去除非教育行政干擾，將辦學(xué)自主權(quán)還給學(xué)校。 教育行政部門更應(yīng)當(dāng)從自身做起，堅(jiān)持抓大放小，相信學(xué)校，相信教師，嚴(yán)格規(guī)范文件的下發(fā)、會(huì)議的召開、檢查的頻率。制定教育行政權(quán)力清單與責(zé)任清單，明確工作界線，確保管理不越權(quán)，不越界。同時(shí)，對教育行政管理的各類督導(dǎo)檢查實(shí)行歸口管理，切實(shí)發(fā)揮教育督導(dǎo)的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)的重要職能，積極創(chuàng)新督導(dǎo)方式，優(yōu)化督導(dǎo)程序，減輕基層負(fù)擔(dān)。 教師是最重要的教育資源，教師減負(fù)才能輕裝上陣，提高工作效能。對此，我們拭目以待。 （作者單位系安徽省宿州市埇橋區(qū)教育體育局） |