安徽省政府辦公廳近日出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益的實(shí)施意見(jiàn)》，就進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益提出實(shí)施意見(jiàn)。 教師收入與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資收入同步調(diào)整 《意見(jiàn)》指出，近年來(lái)，我省財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出持續(xù)增長(zhǎng)，有力推動(dòng)了教育事業(yè)全面發(fā)展。但還存在教育經(jīng)費(fèi)多渠道籌集的體制不健全，一些地方經(jīng)費(fèi)使用“重硬件輕軟件、重支出輕績(jī)效”，監(jiān)督管理有待進(jìn)一步強(qiáng)化等問(wèn)題。 在基本原則上，《意見(jiàn)》提出，堅(jiān)持優(yōu)先保障，加大投入。確保一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保在校學(xué)生生均一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。同時(shí)，盡力而為，量力而行。不提脫離實(shí)際難以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，不作脫離財(cái)力難以兌現(xiàn)的承諾，不搞“寅吃卯糧”的工程，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。 《意見(jiàn)》提出，要不斷提高教師隊(duì)伍建設(shè)保障水平，將教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育投入重點(diǎn)予以優(yōu)先保障，鼓勵(lì)吸引優(yōu)秀人才從事教育事業(yè)。財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)要優(yōu)先保障中小學(xué)教職工工資發(fā)放，推動(dòng)落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。各地要嚴(yán)格規(guī)范教師編制管理，對(duì)符合條件的非在編教師要加快入編，并實(shí)行同工同酬。 值得注意的是，此次《意見(jiàn)》明確，健全中小學(xué)教師工資長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，核定績(jī)效工資總量時(shí)統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資收入水平，實(shí)現(xiàn)與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資收入同步調(diào)整，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平，使教師能夠安心在崗從教。 《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)鞏固我省中小學(xué)特別是義務(wù)教育階段教師工資待遇問(wèn)題整改成果，已達(dá)到要求的地區(qū)要防止問(wèn)題反彈。 振興鄉(xiāng)村教育提升鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)水平 對(duì)于鄉(xiāng)村教育，此次《意見(jiàn)》也給予了重點(diǎn)關(guān)注，提出全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，提升鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)水平，振興鄉(xiāng)村教育。財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)將著力向貧困地區(qū)和建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生傾斜，聚焦行蓄洪區(qū)、深度貧困縣和革命老區(qū)等貧困地區(qū)。 落實(shí)對(duì)農(nóng)村不足100人的小規(guī)模學(xué)校按100人撥付公用經(jīng)費(fèi)和對(duì)寄宿制學(xué)校按寄宿生年生均200元標(biāo)準(zhǔn)增加公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策。著力解決人民群眾關(guān)心的控輟保學(xué)、“大班額”、隨遷子女就學(xué)、家庭無(wú)法正常履行教育和監(jiān)護(hù)責(zé)任的農(nóng)村留守兒童入校寄宿等突出問(wèn)題。 落實(shí)集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，在核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)，對(duì)農(nóng)村學(xué)校特別是條件艱苦學(xué)校給予適當(dāng)傾斜。加強(qiáng)教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，提高鄉(xiāng)村教師工作生活保障水平，引導(dǎo)優(yōu)秀教師到農(nóng)村任教。對(duì)于幼兒園、職業(yè)院校、高校教師隊(duì)伍，《意見(jiàn)》也有專門(mén)表述。要根據(jù)幼兒園規(guī)模，創(chuàng)新方式方法，合理配備保教保育人員，按照崗位確定工資標(biāo)準(zhǔn)，逐步解決同工不同酬問(wèn)題。支持職業(yè)院?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)編內(nèi)聘用兼職教師支持政策。實(shí)施高校編制周轉(zhuǎn)池制度，為引進(jìn)高層次教學(xué)和科研人才提供編制保障。 高等學(xué)校不得擅自舉債建設(shè) 在加大投入的同時(shí)，《意見(jiàn)》要求優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu)，中小學(xué)校和職業(yè)院校建設(shè)要合理布局，防止出現(xiàn)“空殼學(xué)校”。高等學(xué)校不得擅自舉債建設(shè)。堅(jiān)持實(shí)行九年義務(wù)教育制度，嚴(yán)禁隨意擴(kuò)大免費(fèi)教育政策實(shí)施范圍。 聚焦服務(wù)國(guó)家和省重大戰(zhàn)略，實(shí)施“留學(xué)安徽”項(xiàng)目，開(kāi)展與“一帶一路”沿線國(guó)家、俄羅斯伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)等教育交流與合作活動(dòng)，支持推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)，優(yōu)化教育對(duì)外開(kāi)放布局。 在監(jiān)管問(wèn)責(zé)上，安徽將建立以監(jiān)審、監(jiān)控、監(jiān)督為著力點(diǎn)，建立全覆蓋、全過(guò)程、全方位的教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管體系。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)黨政同責(zé)同審，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋。鼓勵(lì)各地探索建立中小學(xué)校長(zhǎng)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。 在支持社會(huì)力量興辦教育上，此次《意見(jiàn)》提出，探索高等學(xué)校社會(huì)捐贈(zèng)收入財(cái)政配比政策，按規(guī)定落實(shí)公益性捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠政策，實(shí)行基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)。 |