提高教師地位待遇、改革教師配備制度成為本屆兩會熱議的話題之一。全國人大代表、重慶謝家灣小學(xué)校長劉希婭建議，教育經(jīng)費向教師隊伍傾斜，切實提高教師待遇，保障教師得到專業(yè)培訓(xùn)，將國家規(guī)定的生均經(jīng)費5%用于教師培訓(xùn)提高為10%，專項用于校本培訓(xùn)、提高教師待遇等，增強教師職業(yè)吸引力。 教育經(jīng)費投入向教師隊伍傾斜反映了廣大教師的心聲，也反映了當(dāng)前我國教育經(jīng)費投入中存在的結(jié)構(gòu)性問題。近年來，我國教育經(jīng)費投入持續(xù)增加。據(jù)統(tǒng)計，國家財政性教育經(jīng)費總投入已超過3萬億元，連續(xù)5年GDP占比超過4%。在此背景下，我國教育基礎(chǔ)設(shè)施面貌煥然一新，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至農(nóng)村地區(qū)學(xué)校都蓋上了大樓，邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)最好的建筑便是學(xué)校。這說明我國教育硬件建設(shè)實現(xiàn)了徹底改觀，為辦公平而有質(zhì)量的教育奠定了堅實基礎(chǔ)。 然而，教育軟件的投入以及相關(guān)制度安排還未有效跟上，一定程度上制約了教育的發(fā)展。劉校長提出教育經(jīng)費向教師隊伍傾斜，如切實提高教師待遇、提升教師培訓(xùn)的經(jīng)費等，就是一種新的教育投入理念。在筆者看來，教育投入要從硬件轉(zhuǎn)向軟件，加大軟件層面發(fā)展力度，才能為教育贏得未來。教育經(jīng)費的投入和增加在保障最基本的教育教學(xué)條件之后，用于提升教師待遇和培訓(xùn)的支持力度，有助于增強教師職業(yè)的吸引力，提升教師的專業(yè)能力和水平。 教師承擔(dān)著傳播知識、傳播思想、傳播真理的歷史使命，肩負(fù)著塑造靈魂、塑造生命、塑造人的時代重任，是教育發(fā)展的第一資源。黨和國家歷來高度重視教師工作。黨的十八大以來，黨中央將教師隊伍建設(shè)擺在突出位置，作出一系列重大決策部署，出臺了一系列政策文件，教師隊伍建設(shè)取得顯著成就，教師待遇發(fā)展水平整體呈上升趨勢，特別是鄉(xiāng)村教師待遇改善明顯。但與此同時，由于我國區(qū)域差異大，有的地方對教育和教師工作重視不夠，在教育事業(yè)發(fā)展中重硬件輕軟件、重外延輕內(nèi)涵的現(xiàn)象還比較突出。甚至在北京、上海等一線大城市，相比于其他行業(yè)的工作人員來說，教師待遇整體水平還偏低。因此，教育經(jīng)費投入向教師傾斜，讓教師過上有尊嚴(yán)的生活，安心從教、舒心從教，這既是廣大教師的熱切期盼，也是新時代教育發(fā)展的必然要求。 教師職業(yè)發(fā)展和培訓(xùn)，對于提升教師教育教學(xué)能力和水平，意義不言而喻。從我國整體上來看，教師的培訓(xùn)經(jīng)費相對欠缺，許多教師很少有機會參與培訓(xùn)學(xué)習(xí)，其中一個非常重要的原因，就是沒有相應(yīng)的經(jīng)費保障。筆者2017年底曾參與了一個教育扶貧工作座談會。在會上獲悉，有些援助單位給予了扶貧地區(qū)許多教師外出培訓(xùn)的機會和名額，包括食宿免費等，但由于差旅費用不含在內(nèi)，結(jié)果這些教師與培訓(xùn)失之交臂，究其原因在于沒有相應(yīng)的制度保障和配套經(jīng)費的投入。 時代越是向前，教育越是發(fā)展，教師的地位和作用就愈發(fā)凸顯。希望各地各部門在教育經(jīng)費的投入中，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，切實將一部分教育經(jīng)費投入到提升教師待遇和支持教師培訓(xùn)上來，吸引更多優(yōu)秀的人從教，增強教師的獲得感，為加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國提供有力保障。 （作者系中國教育科學(xué)研究院辦公室副主任、教育學(xué)博士） |