■教育一年來(lái) 兩會(huì)特稿10 對(duì)高考改革來(lái)說(shuō)，2017年是一個(gè)特殊年份。這一年，不僅是高考恢復(fù)40周年，也被稱(chēng)為“新高考元年”，高考綜合改革試點(diǎn)地區(qū)的考生迎來(lái)了首次新高考。 2014年9月，以國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》為標(biāo)志，中國(guó)吹響了自1977年恢復(fù)高考招生以來(lái)力度最大的一輪高考改革的號(hào)角，也勾勒出我國(guó)高校招生考試制度新的藍(lán)圖。 高考改革向來(lái)“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，此次高考制度改革是自1977年恢復(fù)高考以來(lái)規(guī)模最大、涉及面最廣、難度最艱巨的一次改革，其復(fù)雜程度可想而知。作為當(dāng)年兩個(gè)全國(guó)試點(diǎn)地區(qū)，上海、浙江率先啟動(dòng)新高考改革，北京、天津、山東、海南四地也于2017年加入第二批試點(diǎn)行列，之后改革將陸續(xù)在全國(guó)鋪開(kāi)。 分類(lèi)考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取……高考改革正向著這些藍(lán)圖目標(biāo)探索前行，中央部署的各項(xiàng)重大改革任務(wù)均取得突破性進(jìn)展。 實(shí)行高考招生錄取新模式 2017年7月，上海市某高中學(xué)生白曉舒按新高考的“3+3”模式考取了同濟(jì)大學(xué)。根據(jù)3年前推出的高考改革總體方案，上海新高考將不再分文理科。學(xué)生除了參加語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)3門(mén)傳統(tǒng)高考科目外，還根據(jù)學(xué)生特長(zhǎng)和興趣，從物理、化學(xué)、生命科學(xué)、歷史、地理、思想政治6門(mén)科目中任選3門(mén)參加“等級(jí)性考試”，考試成績(jī)以等級(jí)呈現(xiàn)，并折算成相應(yīng)分?jǐn)?shù)，計(jì)入高考總成績(jī)。 在“3+3”模式下，理論上上海考生可以根據(jù)自己的興趣、特長(zhǎng)選擇不同的科目組合。據(jù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)踐中，上海、浙江兩地超過(guò)七成的學(xué)生打破了原高考文科、理科的固定科目組合，選擇了新的科目組合，學(xué)生的興趣、特長(zhǎng)得到更加充分的體現(xiàn)。 為了幫助學(xué)生合理“選科”，上海不少高中設(shè)置了“生涯規(guī)劃課程”。以上海嘉定一中為例，除班主任外，還為學(xué)生安排了“職業(yè)生涯導(dǎo)師”。此外，該校還邀請(qǐng)各界專(zhuān)業(yè)人士到學(xué)校講課，多方位指導(dǎo)學(xué)生做職業(yè)規(guī)劃。 與“選科”相伴的是“走班”，高中改變了原來(lái)行政班“齊步走”的教學(xué)組織管理方式，學(xué)生生涯規(guī)劃教育逐步推進(jìn)，學(xué)生自主選課、個(gè)性化學(xué)習(xí)更為普遍?；仡櫢咧?年，白曉舒對(duì)“走班”印象深刻，多的時(shí)候一天要走“五六回”“抱著超多書(shū)奔波在走廊里”“一下課趕緊跑去別的教室”。 高考結(jié)束后，白曉舒憑借高考分?jǐn)?shù)填報(bào)并入圍同濟(jì)大學(xué)的“綜合評(píng)價(jià)”招生，最后順利過(guò)關(guān)。同濟(jì)大學(xué)是上海“綜合評(píng)價(jià)錄取改革”的試點(diǎn)院校之一，要求在面試環(huán)節(jié)認(rèn)真參考上海市普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息，未經(jīng)面試不得錄取。 “綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”是新高考改革“兩依據(jù)一參考”中的參考，上海、浙江均建立了統(tǒng)一的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息管理系統(tǒng)，并在高校招生中參考使用，使對(duì)學(xué)生的一次性、終結(jié)性評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)檫^(guò)程性評(píng)價(jià)。此項(xiàng)改革旨在改變傳統(tǒng)高考中的“唯分?jǐn)?shù)論”傾向，用多把尺子“量”人才。 第三方專(zhuān)業(yè)評(píng)估顯示，中學(xué)校長(zhǎng)、教師普遍認(rèn)為，這一輪高考改革目標(biāo)明確、方向正確，尤其是在促進(jìn)招考公平、增加學(xué)生的選擇性、促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展等方面取得了積極成效。 高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)更加公平 2017年8月，甘肅籍殘疾考生魏祥如愿帶著母親走進(jìn)了清華大學(xué)，開(kāi)啟人生新旅程。和魏祥一樣，河北考生龐眾望也是受益于專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃被清華大學(xué)錄取。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，教育部持續(xù)實(shí)施國(guó)家、地方、高校3個(gè)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，重點(diǎn)高校共招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生10萬(wàn)人，較2016年增加8500人，增長(zhǎng)9.3%。 為努力提高中西部地區(qū)和人口大省的高考錄取率，教育部繼續(xù)支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃，2017年高考錄取率最低省份與全國(guó)平均水平差距由2016年的5個(gè)百分點(diǎn)降至4個(gè)百分點(diǎn)左右。 2017年，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖嫉恼哌M(jìn)一步完善。全國(guó)除西藏外的30個(gè)省份已全部出臺(tái)政策并啟動(dòng)實(shí)施，2017年報(bào)名人數(shù)15萬(wàn)人，較2016年增長(zhǎng)25%。 與此同時(shí)，教育部落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，扎實(shí)推進(jìn)依法治考，依法治招，群眾對(duì)高考權(quán)威性、公平性的認(rèn)可和滿(mǎn)意度顯著提升。 嚴(yán)肅招生紀(jì)律，提出“30個(gè)不得”招生工作禁令等，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)全力保障高考穩(wěn)定，考風(fēng)考紀(jì)進(jìn)一步向好，考場(chǎng)違規(guī)率處于歷史最低水平。 部、省、高校和中學(xué)四級(jí)信息公開(kāi)制度進(jìn)一步完善，嚴(yán)格落實(shí)招生信息“十公開(kāi)”，2017年公開(kāi)特殊類(lèi)型考生信息12萬(wàn)人次。嚴(yán)厲查處了個(gè)別地方自主招生資格造假以及體育、藝術(shù)類(lèi)違規(guī)招生案件，確保考試招生風(fēng)清氣正。 人才選拔方式更加科學(xué)規(guī)范 已在工廠當(dāng)了4年工人的劉濤怎么也沒(méi)想到，沒(méi)摸過(guò)一天普通高中教材的他，2017年能通過(guò)“技能高考”進(jìn)入高校。 隨著高職院校分類(lèi)考試大力推進(jìn)，“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的評(píng)價(jià)模式更趨完善，2017年各地分類(lèi)招考計(jì)劃比例已超過(guò)50%，成為主渠道，在中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育、職業(yè)教育與普通教育之間搭建起了溝通銜接的“立交橋”。 伴隨高考綜合改革的進(jìn)程，考試評(píng)價(jià)的素質(zhì)教育導(dǎo)向也在不斷強(qiáng)化。教育部完成了《普通高中課程方案》和20個(gè)學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)的修訂，促進(jìn)高中課程改革與考試招生制度改革有效銜接。在高考命題方面，堅(jiān)持正確的政治方向和價(jià)值導(dǎo)向，體現(xiàn)“立德樹(shù)人、服務(wù)選才、引導(dǎo)教學(xué)”的核心功能，充分發(fā)揮命題的育人功能。與此同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)家教育考試題庫(kù)建設(shè)，深化考試內(nèi)容改革，著重考查學(xué)生獨(dú)立思考和運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。 在人才選拔方式上，也更加科學(xué)規(guī)范。高考加分項(xiàng)目和人數(shù)大幅減少，全國(guó)性高考加分項(xiàng)目全部調(diào)減到位，地方性加分項(xiàng)目減少到35個(gè)，減幅63%。全國(guó)具有加分資格人數(shù)逐年大幅減少，2017年比上年減少11萬(wàn)人。自主招生考錄程序更加嚴(yán)格規(guī)范，選拔更加科學(xué)有效，招生人數(shù)約占高校招生總規(guī)模的2%。 錄取方式持續(xù)改進(jìn)優(yōu)化，31個(gè)省份已全部實(shí)行考后填報(bào)志愿，減少了考生志愿填報(bào)的盲目性。高考分批次錄取，人為地把大學(xué)安排在不同批次，既制造了學(xué)校間的不平等競(jìng)爭(zhēng)，也催生出基礎(chǔ)教育的“名校情結(jié)”及社會(huì)的“學(xué)歷歧視”。2017年，進(jìn)一步推進(jìn)減少錄取批次改革，22個(gè)省份取消了本科第三批次，上海、浙江、山東、海南合并本科一、二批次。 2017年，新高考改革在上海、浙江平穩(wěn)落地。如何在試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善政策措施，因地制宜穩(wěn)妥推進(jìn)第二批改革試點(diǎn)，逐步形成分類(lèi)考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式，健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的體制機(jī)制，力爭(zhēng)到2020年基本建立中國(guó)特色現(xiàn)代教育考試招生制度，我們充滿(mǎn)期待。 高考新實(shí)踐 上海：志愿填報(bào)首按“院校專(zhuān)業(yè)組” 2017年，上海市本科批次志愿填報(bào)與投檔體現(xiàn)三大變化，即投檔單位首次由“院校”改變?yōu)椤霸盒?zhuān)業(yè)組”，志愿填報(bào)時(shí)間由高考前改為高考成績(jī)公布后，征求志愿次數(shù)由一次改為兩次。 本科志愿以院校專(zhuān)業(yè)組為單位設(shè)置，一個(gè)院校專(zhuān)業(yè)組即為一個(gè)獨(dú)立的志愿。考生以院校專(zhuān)業(yè)組為單位填報(bào)本科志愿，本科普通批次設(shè)置24個(gè)平行志愿，每個(gè)院校專(zhuān)業(yè)組志愿內(nèi)設(shè)4個(gè)專(zhuān)業(yè)志愿。 “院校專(zhuān)業(yè)組”由招生院校自主設(shè)置，一所高?？稍O(shè)置一個(gè)或多個(gè)“院校專(zhuān)業(yè)組”，每個(gè)“院校專(zhuān)業(yè)組”內(nèi)可包含數(shù)量不等的專(zhuān)業(yè)。 考生須對(duì)照院校專(zhuān)業(yè)組的科目要求填報(bào)志愿，3門(mén)選考科目中只要有一門(mén)與擬報(bào)院校專(zhuān)業(yè)組的科目要求一致，即滿(mǎn)足填報(bào)該院校專(zhuān)業(yè)組的科目要求。對(duì)于不限科目要求的院校專(zhuān)業(yè)組，考生在填報(bào)時(shí)無(wú)科目限制。（董少校） 浙江：建立選考科目保障機(jī)制 從2017級(jí)高中學(xué)生起，浙江省學(xué)考與選考實(shí)行分卷考試，考試安排在每年1月、6月舉行。學(xué)生高一第一學(xué)期不得參加學(xué)考，高一第二學(xué)期參加學(xué)考的科目不多于3門(mén)；各科目學(xué)考須于高三第一學(xué)期結(jié)束前完成，每科一次機(jī)會(huì)，不合格可繼續(xù)報(bào)考。學(xué)生高三起參加選考科目考試，相應(yīng)科目學(xué)考合格方能報(bào)考該科目的選考。外語(yǔ)首次考試“一考兩用”，成績(jī)既用于學(xué)業(yè)水平等級(jí)又用于高考。2015級(jí)、2016級(jí)高中學(xué)生學(xué)考選考辦法保持不變。 為確保學(xué)生專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)與國(guó)家人才培養(yǎng)需要相適應(yīng)，當(dāng)某些科目選考人數(shù)少于保障數(shù)量時(shí)，以保障數(shù)量為基數(shù)從高到低進(jìn)行等級(jí)賦分。保障數(shù)量按國(guó)家相關(guān)學(xué)科人才培養(yǎng)需求確定，其中，物理科目保障數(shù)量按高校授理學(xué)、工學(xué)學(xué)位專(zhuān)業(yè)2013年至2017年在浙江高考錄取的平均人數(shù)確定為6.5萬(wàn)人。這是滿(mǎn)足省內(nèi)外高校在浙江選拔培養(yǎng)理工類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才最基本的生源所需。當(dāng)其他科目出現(xiàn)類(lèi)似情況時(shí)，參照建立相關(guān)保障機(jī)制。保障機(jī)制適用于各年級(jí)段學(xué)生。（蔣亦豐） 代表委員聲音 全國(guó)政協(xié)委員倪閩景： 新時(shí)代為高考改革帶來(lái)新機(jī)遇 本報(bào)訊（記者 齊林泉 李萍）日前，全國(guó)政協(xié)委員、上海市教育委員會(huì)副主任倪閩景做客中國(guó)教育報(bào)刊社“兩會(huì)E政錄”，就新高考改革的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行深入探討。 倪閩景認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)高考綜合改革面臨著一些挑戰(zhàn)，如綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的技術(shù)支撐、學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)場(chǎng)地提供、走班制引發(fā)的師資結(jié)構(gòu)性短缺等問(wèn)題，這些問(wèn)題都需要各地各部門(mén)系統(tǒng)解決。 倪閩景特別指出，與首批新高考改革試點(diǎn)的時(shí)代背景不同，隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化和科技的發(fā)展，新高考改革也迎來(lái)新的機(jī)遇。“新技術(shù)尤其是人工智能的發(fā)展，給教育帶來(lái)了新機(jī)會(huì)?！毙畔⒒侄蔚慕槿?，有助于高考招錄制度的公平性和科學(xué)性的統(tǒng)一。他介紹，上海專(zhuān)門(mén)搭建了學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的信息化平臺(tái)。這一平臺(tái)的信息最能反映學(xué)生的真實(shí)情況，可以為高校選拔學(xué)生提供多元參考，也能為學(xué)生成長(zhǎng)、發(fā)展提供指引。 全國(guó)政協(xié)委員韓平： 用正確教育觀為高考改革擴(kuò)航 本報(bào)訊（記者 齊林泉 李萍）日前，全國(guó)政協(xié)委員、浙江省教育廳副廳長(zhǎng)韓平做客中國(guó)教育報(bào)刊社“兩會(huì)E政錄”，就新高考改革的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行深入探討。 韓平認(rèn)為，新高考改革經(jīng)過(guò)幾年實(shí)踐探索，面臨最大的挑戰(zhàn)是改變教育理念的問(wèn)題。他指出，改革過(guò)程中，存在校長(zhǎng)、教師以及一些家長(zhǎng)的教育理念落后，不理解改革或?qū)Ω母锍钟^望態(tài)度，存在學(xué)校不主動(dòng)作為而是被動(dòng)接受的現(xiàn)象。一些學(xué)校仍舊以一種傳統(tǒng)的、落后的教學(xué)方式，來(lái)應(yīng)對(duì)新高考招生制度改革，使改革的舉措很難真正落地，還出現(xiàn)了一些新的應(yīng)試教育現(xiàn)象，學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)反而加劇。這也加大了社會(huì)各界人士對(duì)新高考改革的質(zhì)疑。牢記并落實(shí)改革初衷，樹(shù)立正確的教育觀，對(duì)新高考改革的順利推進(jìn)十分重要。 韓平希望，社會(huì)對(duì)新高考改革能抱有寬容的心態(tài)。“教育改革的結(jié)果不是立竿見(jiàn)影的，要經(jīng)過(guò)若干年才能夠顯現(xiàn)出來(lái)。所以，請(qǐng)給教育一點(diǎn)時(shí)間，共同營(yíng)造一個(gè)良好的改革氛圍，共同構(gòu)建起具有中國(guó)特色的高考招生制度體系，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)?！?/p> 相關(guān)政策 2014年9月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》就深化考試招生制度改革提出五大任務(wù)：一是改進(jìn)招生計(jì)劃分配方式，提高中西部地區(qū)和人口大省高考錄取率，增加農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)，完善中小學(xué)招生辦法破解擇校難題；二是改革考試形式和內(nèi)容，完善高中學(xué)業(yè)水平考試，規(guī)范高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，加快推進(jìn)高職院校分類(lèi)考試，深化高考考試內(nèi)容改革；三是改革招生錄取機(jī)制，減少和規(guī)范考試加分，完善和規(guī)范自主招生，完善高校招生選拔機(jī)制，改進(jìn)錄取方式，拓寬社會(huì)成員終身學(xué)習(xí)通道；四是改革監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)信息公開(kāi)，加強(qiáng)制度保障，加大違規(guī)查處力度；五是啟動(dòng)高考綜合改革試點(diǎn)，改革考試科目設(shè)置，改革招生錄取機(jī)制。 2014年12月，教育部印發(fā)《關(guān)于普通高中學(xué)業(yè)水平考試的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步減少和規(guī)范高考加分項(xiàng)目和分值的意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范高校自主招生試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》等4個(gè)改革配套文件。 |