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            鄉(xiāng)村教師社會地位提高之道
              [2017-08-07 16:31]  瀏覽次數(shù):1550

            鄉(xiāng)村教師社會地位提高之道

            來源:中國校長網(wǎng) 2017-8-6 作者:周兆海

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                只有依靠社會政策性力量,才能在真正意義上幫助鄉(xiāng)村教師改變?nèi)鮿莺蛯崿F(xiàn)資源占有優(yōu)勢。但是,若僅以提高工資收入的條件性刺激政策,不僅無法從根本上觸動業(yè)已形成的時代困局,反而會破壞城鄉(xiāng)教師隊伍發(fā)展秩序,乃至顛倒城鄉(xiāng)教育的發(fā)展邏輯。

                時下,鄉(xiāng)村社會與鄉(xiāng)村教育的發(fā)展程度,直接影響到城鄉(xiāng)社會的整體性進步和結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型。鄉(xiāng)村教師是鄉(xiāng)村社會建設(shè)和鄉(xiāng)村教育發(fā)展中的一支重要力量,對于推動鄉(xiāng)村文化固本開新具有積極意義。因此,如何持續(xù)性提高鄉(xiāng)村教師的社會地位,以建設(shè)一支有尊嚴感、有使命感且高質(zhì)量的鄉(xiāng)村教師隊伍,極具社會與教育的雙重戰(zhàn)略性意義。

                中華人民共和國成立至今,無論是在國家層面,還是在地方層面,無論是在社會層面,還是在教育系統(tǒng)內(nèi)部,無論是在理論層面,還是在實踐層面,均在不同程度上努力促進鄉(xiāng)村教師社會地位的提高。進入21世紀(jì)以來,隨著國家公共財政支出能力的提升,有關(guān)鄉(xiāng)村教師的優(yōu)惠政策陸續(xù)頒布實施。從2001年頒布的《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》,到2015年頒布的《鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015—2020年)》,對策越來越具有針對性、系統(tǒng)性與可操作性。

                在社會運行結(jié)構(gòu)中考察鄉(xiāng)村教師的社會地位

                是什么樣的深層性力量使得鄉(xiāng)村教師社會地位長期處于偏低的狀態(tài)?難道鄉(xiāng)村教師僅僅因“鄉(xiāng)村”二字才導(dǎo)致社會地位偏低?在鄉(xiāng)村社會全面且深入地卷入市場經(jīng)濟、人口向城市流動加劇的當(dāng)下,附著在鄉(xiāng)村教師身上的“鄉(xiāng)村”已經(jīng)發(fā)生變遷,并將進一步加快發(fā)展步伐,鄉(xiāng)村教師的社會地位會走向何方?尊師重教的氛圍能否在鄉(xiāng)村社會復(fù)歸?

                基于對鄉(xiāng)村教師社會地位的現(xiàn)代史考察,似乎可以得出結(jié)論:鄉(xiāng)村教師社會地位偏低是一種社會運行結(jié)構(gòu)中的客觀事實。

                社會地位本質(zhì)上是群體(個體)參與社會活動過程中相互作用的結(jié)果,是社會依據(jù)群體(個體)所具備的特質(zhì)而做出的一種社會安排與規(guī)定,其高度凝練在對社會資源尤其是稀缺性社會資源占有量上的差異。具體而言,群體(個體)對社會資源占有量的多少決定著社會地位的高低程度。這種資源的獲取以及占有方式包括自致性能力和先賦性條件。因此,社會地位可以在如下三種情境中加以理解:一是社會資源,獲得與區(qū)別社會地位的憑據(jù);二是社會規(guī)章制度,支持與改變社會地位的力量;三是社會結(jié)構(gòu)體系,產(chǎn)生與維護社會地位的場域。三者形成一種互相強化的關(guān)系,共同作用于社會地位的形成邏輯與運行機制。對于處在社會大分工和市場經(jīng)濟下的某類職業(yè)而言,其社會地位的形成則是必須憑借自致性能力,即依靠職業(yè)特質(zhì)所體現(xiàn)出的職業(yè)能力參與社會比較與競爭,從而獲取和占有社會資源,最終通過社會賦予標(biāo)簽與屬性。具體到教師職業(yè),其社會地位升降與否的根本依據(jù)在于其職業(yè)特質(zhì)——教學(xué)性知識。教師憑借教學(xué)性知識參與職業(yè)分工和社會分配,進而獲取社會資源與社會認可,并依此獲得相應(yīng)的社會安排與位置。

                提升鄉(xiāng)村教師社會地位要克服的難題

                在此情況下,鄉(xiāng)村教師因“鄉(xiāng)村”屬性,以致其社會地位的提升面臨著兩大挑戰(zhàn):

                一是城鄉(xiāng)社會結(jié)構(gòu)的空間束縛。我國自古業(yè)已形成城鄉(xiāng)社會等級結(jié)構(gòu)——社會生產(chǎn)與管理的分區(qū),而且城市對鄉(xiāng)村具有支配權(quán)。近現(xiàn)代以來,在工業(yè)化主導(dǎo)下的城鎮(zhèn)化過程中,城市加大對鄉(xiāng)村資源的吸附,以致進一步強化了城市對鄉(xiāng)村的支配關(guān)系。此種關(guān)系深嵌到我國社會結(jié)構(gòu)之中,極大地影響著城鄉(xiāng)人口和資源的流動,從而使得鄉(xiāng)村場域中社會資源流失,導(dǎo)致“鄉(xiāng)村”在整體性社會結(jié)構(gòu)中處于弱勢地位。

                如此的城鄉(xiāng)社會結(jié)構(gòu),就決定了向城市流動是一種社會競爭與發(fā)展的正向選擇。因此,在鄉(xiāng)從教的教師,因在鄉(xiāng)村而遠離資源核心區(qū),這種境況使鄉(xiāng)村教師獲取和占有資源的可能性偏低。

                二是教學(xué)性知識的先天性不足。在“能力本位、競聘上崗”的就業(yè)聘任模式下,準(zhǔn)教師和在崗教師所具備的教學(xué)性知識的層次與質(zhì)量就是參與就業(yè)市場的篩選信號,也是其職業(yè)競爭力的集中體現(xiàn)。盡管教學(xué)性知識會因教師對教育理解和教學(xué)實踐反思的深化而升華,但這種質(zhì)變受制于教師的受教育水平和對教育事業(yè)熱愛程度的雙重影響。相對而言,前者是客觀可見的,也與教學(xué)性知識水準(zhǔn)較為一致,而后者則是因人、因事而異。

                教師職業(yè)市場主要考察教師的受教育水平,以替代對教學(xué)性知識的考察。如此,城鄉(xiāng)教師職業(yè)市場競爭程度的層級差異,導(dǎo)致城鄉(xiāng)教師在受教育水平和教學(xué)性知識的層級分布。東北師范大學(xué)中國農(nóng)村教育發(fā)展研究院張源源副教授關(guān)于城鄉(xiāng)小學(xué)教師知識測試成績的調(diào)查表明,在“學(xué)科知識”和“學(xué)科教學(xué)知識”上,省會城市為43.73和21.92,地級市為40.03和14.57,縣級市為36.16和12.23,鄉(xiāng)鎮(zhèn)為27.98和6.6,村屯僅為23.24和4.41。正是由于鄉(xiāng)村教師教學(xué)性知識的先天不足,導(dǎo)致無法在職業(yè)與社會結(jié)構(gòu)的競爭中獲得優(yōu)勢,進而使得其社會地位處境難以樂觀。

                提升鄉(xiāng)村教師地位須著力于扭轉(zhuǎn)現(xiàn)有格局

                “城強鄉(xiāng)弱”的結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)教師教學(xué)性知識的層級分布格局,是歷史性和現(xiàn)實性共同作用的結(jié)果。因而,僅以鄉(xiāng)村教師自身的能力,顯然無法改變局面和實現(xiàn)自我質(zhì)變。只有依靠社會政策性力量,才能在真正意義上幫助鄉(xiāng)村教師改變?nèi)鮿莺蛯崿F(xiàn)資源占有優(yōu)勢。但是,若僅以提高工資收入的條件性刺激政策,不僅無法從根本上觸動業(yè)已形成的時代困局,反而會破壞城鄉(xiāng)教師隊伍發(fā)展秩序,乃至顛倒城鄉(xiāng)教育的發(fā)展邏輯。因此,提升鄉(xiāng)村教師社會地位須著力于扭轉(zhuǎn)現(xiàn)有格局。

                首先,繼續(xù)加強對鄉(xiāng)村教師薪酬待遇的傾斜式供給。充分考慮鄉(xiāng)村社會環(huán)境與鄉(xiāng)校教育環(huán)境的雙重狀況,在工資待遇、職稱晉升和進修培訓(xùn)等方面給予鄉(xiāng)村教師以差異性支持,以增強不同艱苦條件下鄉(xiāng)村教師崗位的社會競爭力和職業(yè)吸引力。

                其次,實施有效、有針對性且貼切的培訓(xùn),切實提高鄉(xiāng)村教師的教學(xué)性知識質(zhì)量。教學(xué)性知識才是教師的職業(yè)根基。鑒于鄉(xiāng)村教師在此方面的全面落后,需要通過職后的培訓(xùn)與再教育,鞏固與提高其教學(xué)性知識水平,尤其是側(cè)重于學(xué)科知識與教學(xué)藝術(shù)的優(yōu)勢挖掘與素養(yǎng)培育,以促成其自我蛻變。

                再其次,開展鄉(xiāng)校管理改進,依循尊重的教育理念,改造鄉(xiāng)村教師工作微環(huán)境。我們的調(diào)查表明,除卻物質(zhì)層面的支持外,鄉(xiāng)村教師非常注重所在學(xué)校對其工作的尊重與支持。由此,應(yīng)在鄉(xiāng)村學(xué)校乃至更大范圍內(nèi)改進鄉(xiāng)村教師管理和評價體系,尊重其教學(xué)自主權(quán),同時多方位為鄉(xiāng)村教師提供精神支持,為其營造良好的工作微環(huán)境。

                最后,推動城鄉(xiāng)社會資源共享,助力鄉(xiāng)村社會進步,改善鄉(xiāng)村社會大環(huán)境。城鎮(zhèn)化使得城鎮(zhèn)成為資源聚集的洼地,鄉(xiāng)村成為整體性社會的附屬。然而,國家向農(nóng)財政供給政策的實施,為鄉(xiāng)村再發(fā)展提供了契機。同時,轉(zhuǎn)型階段的諸多城市發(fā)展資源已經(jīng)累積到一定程度,并開始產(chǎn)生外溢擴展的社會效益。我們可以借助當(dāng)前的政策支持和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),引導(dǎo)社會資源向鄉(xiāng)村輸送,推進城鄉(xiāng)社會在教育、醫(yī)療、交通和物流等方面的資源共享,以此縮小城鄉(xiāng)社會的差距。

                上述四重政策的驅(qū)動,會使鄉(xiāng)村教師社會地位的境況得到漸進式改善,并最終實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)師資“留得住”和“引得進來”。(作者:周兆海,作者單位:陜西師范大學(xué)教育學(xué)院,本文為全國教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃國家青年課題“西部鄉(xiāng)村教師激勵機制優(yōu)化與政策供給的實證研究”[CHA170262]成果) 
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