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    陶西平先生在《中小學(xué)管理》2014年第8期上撰文提出，當(dāng)下中國(guó)的教育改革，活力問(wèn)題與公平問(wèn)題和質(zhì)量問(wèn)題同等重要。他為此呼吁要?jiǎng)?chuàng)辦有活力的學(xué)校，對(duì)此我十分贊成。循著陶先生的話往下說(shuō)，我也呼吁廣大的中小學(xué)校長(zhǎng)把創(chuàng)建更加公平、優(yōu)質(zhì)和有活力的學(xué)校作為“十三五”期間學(xué)校辦學(xué)的核心目標(biāo)加以追求。

    注重校內(nèi)公平，增強(qiáng)學(xué)?；盍?br/>    為什么要把更加公平、優(yōu)質(zhì)與有活力三個(gè)目標(biāo)并提？主要是因?yàn)檫@三個(gè)既不同又高度相關(guān)的辦學(xué)目標(biāo)，彼此互為條件，構(gòu)成理想學(xué)校的整體特質(zhì)，不可分割。 
    “更加公平的”學(xué)校，這里主要不是指學(xué)校之間或?qū)W校外部的教育公平問(wèn)題，而是指學(xué)校內(nèi)部的公平問(wèn)題，是學(xué)校之間、學(xué)校外部公平向?qū)W校內(nèi)部的延伸。不容否認(rèn)，當(dāng)前中國(guó)教育公平面臨的主要問(wèn)題，還是校際之間、城鄉(xiāng)之間、中東西部之間的公平問(wèn)題，這類教育公平主要涉及資源配置。但是，校內(nèi)的教育公平問(wèn)題也非常突出，主要涉及校內(nèi)的資源配置及學(xué)生的發(fā)展機(jī)會(huì)及尊嚴(yán)問(wèn)題。一個(gè)學(xué)校如果內(nèi)部不公平，把學(xué)生分成三六九等，在優(yōu)質(zhì)教育資源配置和尊嚴(yán)承認(rèn)上搞區(qū)別對(duì)待，就從根本上違背了教育倫理，這樣的學(xué)校算不上什么優(yōu)質(zhì)的學(xué)校，也不會(huì)充滿活力。 
    優(yōu)質(zhì)是學(xué)校發(fā)展的核心目標(biāo)，提供優(yōu)質(zhì)的教育教學(xué)服務(wù)是學(xué)校辦學(xué)的主要任務(wù)?？墒牵粋€(gè)學(xué)校如何才能做到優(yōu)質(zhì)呢？如果是薄弱校如何才能成長(zhǎng)呢？除了有更加公平的資源配置外，最主要的恐怕就是要激發(fā)學(xué)校的辦學(xué)活力、教師的教育教學(xué)活力和學(xué)生的學(xué)習(xí)與發(fā)展活力。如果一個(gè)學(xué)校死氣沉沉，那么，校長(zhǎng)、教師、學(xué)生等成員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，就不能得到充分的尊重和最大程度的釋放，這個(gè)學(xué)校如何成長(zhǎng)為優(yōu)質(zhì)校？ 
    從這個(gè)意義上說(shuō)，辦有活力的學(xué)校，增強(qiáng)學(xué)校的活力，是提升學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的不二法門(mén)。進(jìn)一步說(shuō)，如果學(xué)校缺乏活力，辦學(xué)沒(méi)有質(zhì)量，單純地追求教育公平又有什么意義？這樣的教育公平又能讓師生、家長(zhǎng)和整個(gè)社會(huì)最后有什么樣的實(shí)際獲得？ 
    從實(shí)際和問(wèn)題出發(fā)，興科學(xué)與民主之風(fēng) 
    如何才能創(chuàng)建更加公平、優(yōu)質(zhì)與有活力的學(xué)校？這要從實(shí)際出發(fā)，從問(wèn)題出發(fā)，大興科學(xué)與民主之風(fēng)。 
    近些年，創(chuàng)建更加公平的學(xué)校教育環(huán)境，已經(jīng)引起了廣大校長(zhǎng)的充分注意，為每一個(gè)孩子創(chuàng)造良好的成長(zhǎng)環(huán)境，充分地表達(dá)了“教育公平”的意蘊(yùn)。長(zhǎng)期以來(lái)存在的校內(nèi)不公平問(wèn)題，正在開(kāi)始得到解決。 
    但是，究竟解決得怎么樣，有沒(méi)有遺留問(wèn)題，有沒(méi)有新出現(xiàn)的問(wèn)題，特別是那些學(xué)業(yè)不良、家庭處境不利和有特殊需求的學(xué)生，有沒(méi)有得到同樣的教育關(guān)懷、信任、鼓勵(lì)和幫助，需要廣大教師認(rèn)真審視，高度重視。
    創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)的學(xué)校，關(guān)鍵是要依照黨和國(guó)家立德樹(shù)人的根本性要求，反思廣大教師現(xiàn)有的質(zhì)量觀，樹(shù)立科學(xué)的、全面的和可持續(xù)的質(zhì)量觀，從學(xué)生的全面、和諧與可持續(xù)發(fā)展的角度來(lái)理解教育質(zhì)量，不能用某些短期的、片面的和單一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量所有學(xué)生的發(fā)展。 
    創(chuàng)建有活力的學(xué)校，關(guān)鍵要問(wèn)計(jì)于師生，從學(xué)校工作方方面面缺乏活力的那些地方開(kāi)始著手，分析缺乏活力的原因，建立釋放活力的機(jī)制，營(yíng)造活力迸發(fā)的學(xué)校文化氛圍。 
    公平與不公平是相對(duì)的，優(yōu)質(zhì)與普通是相對(duì)的，有活力與缺乏活力也是相對(duì)的，從來(lái)就找不到一所絕對(duì)不公平、沒(méi)有任何質(zhì)量與毫無(wú)活力的學(xué)校，有的只是公平、優(yōu)質(zhì)、活力程度不同的學(xué)校。對(duì)于學(xué)校管理者而言，建設(shè)更加公平、優(yōu)質(zhì)和有活力的學(xué)校，不會(huì)是從零開(kāi)始，而是要在原來(lái)的基礎(chǔ)上再接再厲，找準(zhǔn)問(wèn)題，進(jìn)一步擴(kuò)大校內(nèi)的教育公平、提升教育質(zhì)量和增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)活力。 
    堅(jiān)定教育信念，推進(jìn)現(xiàn)代治理 
    創(chuàng)建更加公平、優(yōu)質(zhì)與有活力的學(xué)校，需要校長(zhǎng)和教師堅(jiān)定自己的教育信念，樹(shù)立正確的教育價(jià)值取向。更加公平的要求，不僅涉及學(xué)校的價(jià)值取向問(wèn)題，而且還涉及培養(yǎng)有正義感的社會(huì)主義未來(lái)公民的問(wèn)題。學(xué)校的內(nèi)部不公，對(duì)于青少年學(xué)生正義感的危害，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于校際之間、區(qū)域之間的教育不公帶來(lái)的危害。從這個(gè)意義上說(shuō)，建立一個(gè)全納的學(xué)校教育環(huán)境，是未來(lái)我國(guó)基礎(chǔ)教育改革的根本要求，也是世界各國(guó)基礎(chǔ)教育普遍遵循的一個(gè)基本價(jià)值原則。優(yōu)質(zhì)的要求也要建立在關(guān)注每一個(gè)學(xué)生健康成長(zhǎng)的正確質(zhì)量觀基礎(chǔ)之上，不能建立在以往那種追求片面的、功利性的升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力基礎(chǔ)之上。這一點(diǎn)，要成為校長(zhǎng)和全體教師的堅(jiān)定信念。要知道，從教育倫理的角度來(lái)說(shuō)，陪伴一個(gè)有特殊需要的學(xué)生，給予他或她的生活與學(xué)習(xí)力所能及的指導(dǎo)，與成就一個(gè)英才學(xué)生，幫助他們考上自己理想的學(xué)校，同樣光榮，同樣反映一個(gè)學(xué)校的教育質(zhì)量水準(zhǔn)。至于激活學(xué)校的活力，涉及學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展的動(dòng)力問(wèn)題，更應(yīng)該成為廣大校長(zhǎng)所努力追求的目標(biāo)。學(xué)校沒(méi)有活力，就等于沒(méi)有希望。激活學(xué)校的活力，就是放飛學(xué)校的希望。 
    創(chuàng)建更加公平、優(yōu)質(zhì)與有活力的學(xué)校，需要加快推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校治理體系的建設(shè)。學(xué)校治理與學(xué)校管理，盡管一字之差，但是在辦學(xué)理念上卻有實(shí)質(zhì)的不同。學(xué)校治理是以法治、自由、民主、公正等原則為價(jià)值基礎(chǔ)的，尊重各種教育利益群體的權(quán)利，注意傾聽(tīng)各種利益相關(guān)人員的意見(jiàn)和建議，總體上有利于發(fā)現(xiàn)和解決學(xué)校內(nèi)部的公平問(wèn)題、質(zhì)量問(wèn)題與活力問(wèn)題。而傳統(tǒng)的學(xué)校管理，正如許多學(xué)者所批評(píng)過(guò)的那樣，強(qiáng)調(diào)科層制、等級(jí)性和封閉性，從總體上壓制了師生的活力，同時(shí)也在相當(dāng)程度上抑制校長(zhǎng)的活力，阻礙了校長(zhǎng)從師生那里學(xué)習(xí)有價(jià)值的東西。至于學(xué)校與社區(qū)之間水火不容的狀況，更是阻礙了學(xué)校從社區(qū)那里獲得源源不斷的資源和輿論支持。從實(shí)際情況看，當(dāng)前加快推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校治理體系建設(shè)，主要的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)放在：進(jìn)一步落實(shí)學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，使得學(xué)?？梢砸婪ㄗ灾鬓k學(xué)；加快完善學(xué)校的黨政聯(lián)席會(huì)議制度，推進(jìn)學(xué)校的民主決策；進(jìn)一步完善學(xué)校的教職工代表大會(huì)制度，促進(jìn)教職員工的民主參與和民主監(jiān)督；健全家長(zhǎng)委員會(huì)制度，通過(guò)多種形式與社區(qū)個(gè)人、社會(huì)組織、企業(yè)等單位之間，建立起密切的聯(lián)系，擴(kuò)大學(xué)校向家長(zhǎng)和社區(qū)的開(kāi)放程度。這些現(xiàn)代學(xué)校治理的機(jī)制創(chuàng)新，會(huì)為創(chuàng)建更加公平、優(yōu)質(zhì)與有活力的學(xué)校，提供更加強(qiáng)力的保障。 
    （作者:石中英,系北京師范大學(xué)教育學(xué)部教授，博士生導(dǎo)師）

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