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來(lái)源：中國(guó)教育報(bào) 2022-03-03 作者：譚輝銀
勇于自我革命，從嚴(yán)管黨治黨，是中國(guó)共產(chǎn)黨最鮮明的品格。一百年來(lái)，黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命、建設(shè)和改革事業(yè)中取得偉大勝利，根本原因在于重視馬克思主義政黨建設(shè)，結(jié)合實(shí)際情況，不斷探索和創(chuàng)新發(fā)展壯大組織、提升政治能力、從嚴(yán)管黨治黨的規(guī)律和途徑。
從嚴(yán)治黨的早期探索和實(shí)踐
要領(lǐng)導(dǎo)人民取得革命、建設(shè)、改革的勝利，必須保持中國(guó)共產(chǎn)黨作為無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命政黨的本色和克難攻堅(jiān)的戰(zhàn)斗力。以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義建黨思想，推動(dòng)中國(guó)共產(chǎn)黨在艱苦創(chuàng)業(yè)中自強(qiáng)不息，實(shí)施和推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程。一是重視思想建黨，改造主觀世界。毛澤東指出：“掌握思想教育，是團(tuán)結(jié)全黨進(jìn)行偉大政治斗爭(zhēng)的中心環(huán)節(jié)。如果這個(gè)任務(wù)不解決，黨的一切政治任務(wù)是不能完成的。”1929年召開的古田會(huì)議確立了思想建黨、政治建軍原則，號(hào)召?gòu)氐酌C清個(gè)人主義、主觀主義、絕對(duì)平均主義等各種非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想。延安時(shí)期黨中央設(shè)立了干部教育部和馬克思列寧主義學(xué)院，同時(shí)把整風(fēng)作為加強(qiáng)黨的思想建設(shè)的重要途徑。二是重視組織建設(shè)，培養(yǎng)黨的干部。其中最重要的一條經(jīng)驗(yàn)是堅(jiān)持和健全民主集中制，使之成為黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。在長(zhǎng)期的革命斗爭(zhēng)中，中央形成了一套系統(tǒng)的干部政策，強(qiáng)調(diào)才德兼?zhèn)?、五湖四海、任人唯賢，提出了團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)和“懲前毖后，治病救人”的方針，反對(duì)特權(quán)，重視榜樣示范作用。三是重視依規(guī)治黨，創(chuàng)立各項(xiàng)制度。毛澤東強(qiáng)調(diào)“入黨是有條件的”，“紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證”。井岡山時(shí)期毛澤東制定了“三大紀(jì)律”和“六項(xiàng)注意”。古田會(huì)議提出“教育黨員使黨員的思想和黨內(nèi)的生活都政治化、科學(xué)化”。延安時(shí)期，黨中央建立了學(xué)習(xí)教育制度、干部選拔任用制度、組織制度、獎(jiǎng)懲制度和巡視與監(jiān)察制度等，建立了較完善的民主監(jiān)督體系，制約權(quán)力運(yùn)行。四是整頓黨的作風(fēng)，保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。針對(duì)一些黨員干部存在的官僚主義、脫離群眾的問(wèn)題，毛澤東一再?gòu)?qiáng)調(diào)要密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù)。中國(guó)共產(chǎn)黨維護(hù)人民利益，制定利民政策，產(chǎn)生了無(wú)數(shù)“只見公仆不見官”、軍民團(tuán)結(jié)一家親的溫馨場(chǎng)景。毛澤東提出，反對(duì)本本主義，“沒(méi)有調(diào)查，沒(méi)有發(fā)言權(quán)”。延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)著力改進(jìn)學(xué)風(fēng)、黨風(fēng)、文風(fēng)，使黨在思想上、政治上、組織上達(dá)到了空前的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。毛澤東概括和闡述了黨的三大優(yōu)良作風(fēng)，指出：“以馬克思列寧主義的理論思想武裝起來(lái)的中國(guó)共產(chǎn)黨，在中國(guó)人民中產(chǎn)生了新的工作作風(fēng)，這主要的就是理論和實(shí)踐相結(jié)合的作風(fēng)，和人民群眾緊密地聯(lián)系在一起的作風(fēng)以及自我批評(píng)的作風(fēng)。”五是懲治貪污腐敗，保持清正廉潔。1933年頒發(fā)的《關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為的第二十六號(hào)訓(xùn)令》規(guī)定了反腐敗的嚴(yán)厲措施，對(duì)腐敗分子產(chǎn)生極大威懾作用。延安時(shí)期，黨中央全面建設(shè)廉潔政府，制定了《陜甘寧邊區(qū)政務(wù)人員公約》《陜甘寧邊區(qū)懲治貪污條例》等法規(guī)，嚴(yán)厲懲處違法亂紀(jì)干部和腐敗分子，以黃克功、肖玉璧等為典型，起到了極大的警示作用。1949年11月，為了更好地執(zhí)行黨的政治路線和各項(xiàng)具體政策，保守黨和國(guó)家的機(jī)密，加強(qiáng)黨的組織性與紀(jì)律性，克服官僚主義，密切聯(lián)系群眾，保證黨的一切決議正確順利地貫徹執(zhí)行，黨中央決定成立黨的中央和地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)，為全黨保持優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)提供監(jiān)督與制度保障。
新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的現(xiàn)實(shí)背景
從國(guó)際背景來(lái)看，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，世界多極化趨勢(shì)更加鞏固。同時(shí)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治格局復(fù)雜多變，世界經(jīng)濟(jì)在疫情蔓延的背景中持續(xù)低迷，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。一些西方大國(guó)的意識(shí)形態(tài)偏見猶存，美國(guó)極力維持其霸權(quán)地位，在國(guó)際上不時(shí)挑起紛爭(zhēng)，鼓吹“中國(guó)威脅論”，加大了遏制中國(guó)的力度。中國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央，如何應(yīng)對(duì)外部環(huán)境帶來(lái)的問(wèn)題和考驗(yàn)，如何積極展現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)，做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者，積極推進(jìn)構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系、打造人類命運(yùn)共同體，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力提出了新要求。
從國(guó)內(nèi)形勢(shì)來(lái)看，現(xiàn)階段我國(guó)處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期、改革攻堅(jiān)期、矛盾凸顯期，老問(wèn)題與新問(wèn)題交織，不同領(lǐng)域矛盾相互疊加。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力明顯增強(qiáng)，人民生活水平顯著提高，同時(shí)，發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍然突出。如何統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，承擔(dān)新時(shí)代黨的偉大歷史使命，是黨面臨的新課題。只有堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，才能確保黨始終發(fā)揮好總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，有效解決治國(guó)理政中的諸多重大問(wèn)題。
從黨的自身建設(shè)來(lái)看，治理一個(gè)擁有9000多萬(wàn)名黨員的執(zhí)政黨本身就是巨大挑戰(zhàn)。在某些地方，黨的建設(shè)一定程度上存在信念不堅(jiān)定、作風(fēng)不純正、制度不健全等問(wèn)題，嚴(yán)重影響黨的先進(jìn)性和純潔性?！八膫€(gè)考驗(yàn)”的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性、“四個(gè)危險(xiǎn)”的尖銳性和嚴(yán)峻性，對(duì)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)提出了新要求。
面對(duì)新使命、新考驗(yàn)、新征程，必須勇于進(jìn)行自我革命，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，解決黨內(nèi)存在的突出矛盾和問(wèn)題。
新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的要求和實(shí)踐
堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的十四條基本方略之一。
黨的十九大報(bào)告提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，即堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動(dòng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。
第一，黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。要旗幟鮮明堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。
第二，思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)。思想上的滑坡是最嚴(yán)重的“病變”。如何“補(bǔ)鈣”？要提升理論素養(yǎng)，把系統(tǒng)掌握馬克思主義基本理論作為看家本領(lǐng)，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨。堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，夯實(shí)道德建設(shè)，做好宣傳輿論，傳承好紅色基因，推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化。
第三，黨的干部是黨和國(guó)家事業(yè)的中堅(jiān)力量。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。堅(jiān)持黨管干部的原則，著力培養(yǎng)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍，堅(jiān)持激勵(lì)和約束并重，完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，抓“關(guān)鍵少數(shù)”，從嚴(yán)管理干部。
第四，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，推動(dòng)形成上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密組織體系。建強(qiáng)基層戰(zhàn)斗堡壘，徹底扭轉(zhuǎn)一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題。
第五，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。堅(jiān)持以人民為中心，樹立正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀，明底線、知敬畏。把紀(jì)律挺在前面，強(qiáng)調(diào)黨章是總規(guī)矩，重點(diǎn)強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動(dòng)廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律。以監(jiān)督、巡視、問(wèn)責(zé)制度推動(dòng)遵規(guī)守紀(jì)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。加強(qiáng)紀(jì)律教育，開展自我批評(píng)。
第六，奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。把打贏反腐敗斗爭(zhēng)作為全黨的重大政治任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行反腐倡廉責(zé)任制。構(gòu)筑“不想腐”的思想防線，強(qiáng)化“不敢腐”的懲戒機(jī)制，建立“不能腐”的保障機(jī)制。堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán)，整治群眾身邊腐敗問(wèn)題。
第七，健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系。深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行制度，樹立制度權(quán)威，督促知行合一，盯住“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，發(fā)揮巡視利劍作用。
第八，全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)。建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，重視理論學(xué)習(xí)，改進(jìn)學(xué)風(fēng)文風(fēng)。增強(qiáng)駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，健全各方面風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，善于處理各種復(fù)雜矛盾，勇于戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險(xiǎn)阻，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。
黨的十八大以來(lái)，黨中央以“刮骨療毒”的堅(jiān)強(qiáng)決心和“抓鐵有痕”的執(zhí)著毅力，勇于進(jìn)行自我革命，推出了一系列全面從嚴(yán)治黨政策舉措，既全方位用勁，又重點(diǎn)發(fā)力，整體布局、步步推進(jìn)，促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提質(zhì)增效，扭轉(zhuǎn)了一些領(lǐng)域黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、虛化傾向，推動(dòng)管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”。經(jīng)過(guò)堅(jiān)決斗爭(zhēng)，全面從嚴(yán)治黨的政治引領(lǐng)和政治保障作用充分發(fā)揮，黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強(qiáng)，管黨治黨“寬松軟”狀況得到根本扭轉(zhuǎn)，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固，消除了黨、國(guó)家、軍隊(duì)內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患，黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)，煥發(fā)出新的強(qiáng)大生機(jī)活力，表現(xiàn)出強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力和戰(zhàn)斗力，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。面向新的征程，中國(guó)共產(chǎn)黨將以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著，不斷把全面從嚴(yán)治黨引向深入。
（作者系華南理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，本文系2021年國(guó)家社科基金后期資助項(xiàng)目“中國(guó)共產(chǎn)黨全面從嚴(yán)治黨的革命性淬煉”[21FDJB003]成果）