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來(lái)源：中國(guó)教育報(bào) 2021-10-21 作者：吳穎惠
如何認(rèn)識(shí)和對(duì)待教師工作負(fù)擔(dān)問(wèn)題，如何在減輕學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，也減輕教師工作負(fù)擔(dān)，是推動(dòng)課后服務(wù)良性發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是推動(dòng)“雙減”政策落地的現(xiàn)實(shí)需求。各地實(shí)行課后服務(wù)以來(lái)，學(xué)校普遍反映教師負(fù)擔(dān)明顯增加。很多教師在校工作時(shí)間明顯高于原來(lái)的8小時(shí)工作制，特別是班主任、骨干教師與學(xué)校管理干部更是如此。過(guò)長(zhǎng)的工作時(shí)間，導(dǎo)致教師身心疲憊、工作壓力過(guò)大。
相對(duì)于學(xué)生過(guò)重負(fù)擔(dān)而言，教師工作負(fù)擔(dān)過(guò)重還沒(méi)有引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注，但卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。中小學(xué)教師的工作具有任務(wù)多、工作范圍大、工作時(shí)間長(zhǎng)等特點(diǎn)，除備課、上課、課后批改作業(yè)等常規(guī)性教學(xué)任務(wù)外，還包括專業(yè)研修、集體教研、班級(jí)管理、學(xué)生安全、組織學(xué)生活動(dòng)、專業(yè)培訓(xùn)、家庭教育指導(dǎo)等各種非常規(guī)性教學(xué)工作任務(wù)。
在學(xué)校教育中，教師與學(xué)生是統(tǒng)一體。當(dāng)教師工作負(fù)擔(dān)過(guò)重，不僅專業(yè)知識(shí)、教學(xué)能力處于透支狀態(tài)，其教育視野、教育格局都會(huì)受影響，也很難培養(yǎng)出有精神格局的學(xué)生。教師過(guò)重的工作負(fù)擔(dān)，會(huì)損害身心健康，弱化自我效能感。這不利于教師專心從教，會(huì)影響教育質(zhì)量的穩(wěn)步提升。過(guò)重的工作負(fù)擔(dān)還會(huì)制約教師的專業(yè)自主性，降低教師對(duì)工作的滿意度和職業(yè)的幸福感，削減教師職業(yè)的吸引力。因此，要想建好教師隊(duì)伍，必須解決好教師工作負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題，必須像關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)一樣，高度關(guān)注教師的工作負(fù)擔(dān)。
第一，關(guān)注教師的勞動(dòng)權(quán)益。要正確認(rèn)識(shí)教師的角色，體諒教師的工作難處，支持教師相對(duì)獨(dú)立的教育工作，為教師減負(fù)營(yíng)造良好的外部環(huán)境。我們要看到，教師除了常規(guī)的教育教學(xué)工作以外，還有課業(yè)輔導(dǎo)、學(xué)生管理以及迎接上級(jí)檢查等大量工作。因此，教育部門(mén)和學(xué)校要盡量減輕教師的非教學(xué)負(fù)擔(dān)，賦予教師對(duì)非合理性工作安排說(shuō)“不”的權(quán)利。
第二，關(guān)注教師工作時(shí)長(zhǎng)。如果一個(gè)中小學(xué)教師每天工作十幾個(gè)小時(shí)，他們長(zhǎng)期沒(méi)有自己的時(shí)間，透支的不僅是他們的體力與精力，還透支著他們的激情、業(yè)務(wù)能力和生活質(zhì)量。教育主管部門(mén)和學(xué)校要從法律與制度的層面保障教師法定休息時(shí)間不被侵犯，讓他們有屬于自己的時(shí)間。學(xué)校應(yīng)盡可能從彈性工作時(shí)間入手，讓教師們放松身心、儲(chǔ)備精力，更好地投入工作與學(xué)習(xí)。教師可以采用彈性工作制的方式，采用核心工作時(shí)間和前后兩頭的彈性工作時(shí)間相結(jié)合的方式。
第三，關(guān)注教師專業(yè)發(fā)展的自主權(quán)。表面上看，教師在校的時(shí)間可能少了，但這些“少”給予了教師自我管理的空間。當(dāng)教師精力充沛、精神需求得到滿足，有時(shí)間進(jìn)行自我提升時(shí)，最大的獲益者是學(xué)生、是學(xué)校。
第四，關(guān)注學(xué)校的人員配置。當(dāng)前中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)過(guò)重集中體現(xiàn)在工作時(shí)間過(guò)長(zhǎng)和非教學(xué)任務(wù)過(guò)重。就我國(guó)而言，要切實(shí)減輕教師過(guò)多的工作攤派，必須優(yōu)化人員配置，公平、合理地分配教師及工勤人員的任務(wù)。教育管理部門(mén)必須考慮合理配置學(xué)校專任教師與非專任教師的比例，并在非專任教師中明確職員、教輔人員與工勤人員的最低比例，從而基本滿足中小學(xué)的管理、教育、教學(xué)、教輔及工勤需求。
最后，要減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)，還要從教育教學(xué)工作任務(wù)、專業(yè)發(fā)展需求、職稱評(píng)選、工資待遇、心理健康等多方面考慮，從制度設(shè)計(jì)層面，切實(shí)減輕教師的工作負(fù)擔(dān)，這不僅有助于營(yíng)造尊師重教的社會(huì)氛圍，切實(shí)提高教師的社會(huì)地位，而且在可以一定程度上改善教師的生活質(zhì)量，緩解教師的生存壓力，讓教師能夠安心從教、舒心從教。
（作者系北京市海淀區(qū)教育科學(xué)研究院院長(zhǎng)）