世界銀行副行長(zhǎng)阿克塞爾·馮·托森伯格日前在國(guó)際消除貧困日的講話中指出，因新冠疫情、戰(zhàn)爭(zhēng)沖突和氣候變化等原因，今年全球的極端貧困率20年來(lái)首次上升，預(yù)計(jì)將有8800萬(wàn)至1.15億人陷入極端貧困，呼吁國(guó)家之間加強(qiáng)合作和協(xié)調(diào)。 近日，聯(lián)合國(guó)教科文組織出臺(tái)了《為全納教育做好教師準(zhǔn)備》的政策文件。文件指出，全納教育的一個(gè)重要因素就是確保教師為所有學(xué)生的教育做好準(zhǔn)備。只有教師具備“每個(gè)學(xué)生都能成功”的價(jià)值觀、知識(shí)和態(tài)度時(shí)，全納教育才可能實(shí)現(xiàn)。全納教育要求教師接受多樣性，承認(rèn)學(xué)生的經(jīng)驗(yàn)和能力，接納學(xué)生學(xué)習(xí)能力無(wú)限的觀點(diǎn)。為此，教育系統(tǒng)需要設(shè)計(jì)教師教育和專業(yè)學(xué)習(xí)，排除教師認(rèn)為某些學(xué)生有缺陷不能學(xué)習(xí)或沒(méi)有學(xué)習(xí)能力的固有觀念。 全納教育要求教師對(duì)所有學(xué)生負(fù)責(zé) 在世界各地，各種各樣的障礙制約著全納教育的發(fā)展，其中包括性別、距離、貧窮、殘疾、少數(shù)族裔、語(yǔ)言、流動(dòng)、沖突、宗教信仰等。它們剝奪了一部分兒童像同伴一樣享有受教育的權(quán)利，這也是全納教育進(jìn)一步發(fā)展需要認(rèn)真研究的內(nèi)容。 根據(jù)特殊需求教育發(fā)展歐洲專門(mén)機(jī)構(gòu)2012年開(kāi)展的一項(xiàng)全納教育比較項(xiàng)目的結(jié)論，全納教育的四個(gè)核心價(jià)值和與之相關(guān)的能力范圍包括，支持所有學(xué)習(xí)者、與他人一起工作、重視學(xué)習(xí)者的多樣性、參與專業(yè)發(fā)展。向教師傳遞上述價(jià)值觀會(huì)引導(dǎo)他們對(duì)所有學(xué)習(xí)者寄予高期望。教師教育框架應(yīng)將教師態(tài)度、方法和專業(yè)化作為重點(diǎn)。為確保教師能應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，各國(guó)需要為教師提供培訓(xùn)和支持，提供適宜的工作條件和課堂自主權(quán)。全納教育要求教師對(duì)所有學(xué)生負(fù)責(zé)，提供每個(gè)學(xué)生都可獲得的一系列選擇，而不是只為某些學(xué)生提供有區(qū)別的選擇。專業(yè)化的要求也讓教師反思對(duì)所有學(xué)習(xí)者的包容及排除社會(huì)偏見(jiàn)。為教師提供高質(zhì)量的培訓(xùn)對(duì)于全納教育至關(guān)重要。教師教育和培訓(xùn)可以解決教學(xué)技術(shù)、教室管理、多重專業(yè)團(tuán)隊(duì)和學(xué)習(xí)評(píng)估方法等很多問(wèn)題。教師教育必須與教師需求相關(guān)，包含為所有學(xué)習(xí)者的多個(gè)方面以及幫助教師將新技術(shù)結(jié)合到課堂實(shí)踐的后續(xù)支持。 根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織2020年《全球教育監(jiān)測(cè)報(bào)告》的分析，在168個(gè)國(guó)家中，大部分都提出要為教師提供全納教育培訓(xùn)。這一發(fā)現(xiàn)與一項(xiàng)全球?qū)＜艺{(diào)查的結(jié)論在很大程度上一致，該調(diào)查主要針對(duì)殘疾包容教育，1/3的受訪者稱，他們的職前和在職培訓(xùn)課程沒(méi)有全納教育的內(nèi)容。此外，收入狀況是決定國(guó)家能否提供這類培訓(xùn)的重要因素，這對(duì)資源較少的國(guó)家更具挑戰(zhàn)性，很多教師甚至沒(méi)接受過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)。在撒哈拉以南非洲參與學(xué)習(xí)成就調(diào)查的10個(gè)收入最低國(guó)家中，二至六年級(jí)的教師只有8%接受過(guò)全納教育在職培訓(xùn)，是培訓(xùn)話題受訪者中比例最低的。 在2020年《全球教育監(jiān)測(cè)報(bào)告》中，對(duì)阿根廷、埃塞俄比亞、加納、老撾和坦桑尼亞全納教師教育的評(píng)估發(fā)現(xiàn)，這些國(guó)家全納教育培訓(xùn)政策基本都針對(duì)小學(xué)階段，有明顯的向幼教、中等教育、高等教育和成人教育擴(kuò)展的趨勢(shì)。盡管有完全學(xué)校的嘗試和建構(gòu)全納社會(huì)與文化制度的轉(zhuǎn)變，大多數(shù)政策仍圍繞殘疾學(xué)生教育展開(kāi)。一些國(guó)家將殘疾包容、語(yǔ)言包容、文化包容和性別包容等教育培訓(xùn)融入教師教育制度。一些國(guó)家實(shí)行合作性的同伴培訓(xùn)和專業(yè)交流，以促進(jìn)全納教育。 監(jiān)測(cè)機(jī)制要對(duì)教師工作予以肯定 對(duì)全納教師培訓(xùn)及其效果進(jìn)行監(jiān)測(cè)是非常必要的。在加拿大的新布倫斯威克省，由督學(xué)負(fù)責(zé)根據(jù)全納教育各項(xiàng)指標(biāo)對(duì)每所學(xué)校進(jìn)行監(jiān)測(cè)，還要為管理者、教師、助教和其他專家提供不間斷的專業(yè)發(fā)展支持。在庫(kù)克島，所有的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)全納教育政策執(zhí)行的監(jiān)測(cè)，為領(lǐng)導(dǎo)者、教師和助教提供專業(yè)發(fā)展支持，培訓(xùn)的提供必須做到及時(shí)和恰當(dāng)。 監(jiān)測(cè)機(jī)制不只是一個(gè)程序化的過(guò)程，還承擔(dān)著教育系統(tǒng)的責(zé)任，因此不能只看重分?jǐn)?shù)還要對(duì)教師的工作予以肯定。監(jiān)測(cè)管理有兩種觀點(diǎn)，一種是通過(guò)評(píng)價(jià)教師的表現(xiàn)和效果，將衡量教師責(zé)任視為管理的手段；另一種是將評(píng)價(jià)視為集體項(xiàng)目合作的工具，將教師和學(xué)生整合起來(lái)。在為被監(jiān)測(cè)者提供支持和建立監(jiān)測(cè)者權(quán)威之間要取得平衡。教師集體專業(yè)發(fā)展機(jī)制不應(yīng)該變成對(duì)教師的評(píng)價(jià)和束縛。專業(yè)交流的內(nèi)容不應(yīng)用于除支持專業(yè)發(fā)展以外的其他用途。對(duì)于監(jiān)測(cè)目的錯(cuò)誤的理解會(huì)導(dǎo)致教師拒絕被監(jiān)測(cè)的后果。 教師培訓(xùn)效果評(píng)估具有挑戰(zhàn)性但對(duì)于支持決策卻非常必要。2018年教師教學(xué)國(guó)際調(diào)查（TALIS）調(diào)查中，有82%的教師表示，在調(diào)查前一年里參與的專業(yè)發(fā)展活動(dòng)對(duì)他們的教學(xué)實(shí)踐是有影響的，影響最大的是那些有鮮明主題、采用合作和積極學(xué)習(xí)方法的培訓(xùn)。研究發(fā)現(xiàn)，以學(xué)校為主的培訓(xùn)，特別是以學(xué)習(xí)社區(qū)的形式開(kāi)展的培訓(xùn)，對(duì)全納教育實(shí)踐有較大的促進(jìn)。 自2017年以來(lái)，“全納玩具”項(xiàng)目將早教玩具站引入了比利時(shí)、克羅地亞、匈牙利、意大利、拉脫維亞、斯洛伐克和斯洛文尼亞7個(gè)歐洲國(guó)家，主要針對(duì)弱勢(shì)兒童特別是流動(dòng)和少數(shù)族裔人群。通過(guò)團(tuán)隊(duì)教學(xué)、學(xué)習(xí)社區(qū)和學(xué)校自我評(píng)價(jià)等措施，該項(xiàng)目已經(jīng)發(fā)展成一個(gè)教職員工專業(yè)發(fā)展的平臺(tái)。視察員建議學(xué)校進(jìn)行團(tuán)隊(duì)教學(xué)，團(tuán)隊(duì)教學(xué)的內(nèi)容每天都要接受評(píng)價(jià)。這一做法增加了教育者、校長(zhǎng)、健康專家、看護(hù)者和地方?jīng)Q策者的知識(shí)和技能，繼而增加了兒童接受有質(zhì)量的全納早期教育的機(jī)會(huì)。 總的來(lái)說(shuō)，全納教師培訓(xùn)影響的實(shí)驗(yàn)證據(jù)仍然很欠缺。困難在于全納教育的研究有限，監(jiān)測(cè)機(jī)制薄弱，結(jié)論使用的多重性和相互矛盾，全納教育的定義本身，兒童個(gè)性數(shù)據(jù)的不可比性，測(cè)量的挑戰(zhàn)性和背景的多樣性。 教師在全納環(huán)境中更有利于專業(yè)發(fā)展 助教、校長(zhǎng)、地區(qū)或主題教育協(xié)調(diào)員都是教師及其專業(yè)發(fā)展的支持者，對(duì)于他們的培訓(xùn)也是必要的。教師在有全納精神的學(xué)校更有利于專業(yè)發(fā)展。學(xué)校精神是一個(gè)可以和學(xué)校文化或氣氛互換的名詞，指的是確切的或隱含的價(jià)值和信念以及人際關(guān)系，明晰了學(xué)校的氛圍和行為指導(dǎo)。建立全納學(xué)校，校領(lǐng)導(dǎo)需要有全納的知識(shí)和理解。全納的領(lǐng)導(dǎo)力支持和專業(yè)發(fā)展應(yīng)該少一些行政干預(yù)，多一些學(xué)習(xí)和完成，應(yīng)該包含有證據(jù)支持的決策和數(shù)據(jù)的使用。一份對(duì)葡萄牙、英國(guó)和美國(guó)的比較報(bào)告指出，全納文化體現(xiàn)在對(duì)包容的努力和信念，在教師和學(xué)生中視多樣性為資源，以及在學(xué)校和社區(qū)傳播包容的理想等方面。 發(fā)展全納精神沒(méi)有現(xiàn)成的最好的做法。這些方法不會(huì)因?yàn)闄C(jī)構(gòu)改組或采取某些做法就自動(dòng)出現(xiàn)。學(xué)校要制定多種方法將全納理念轉(zhuǎn)化到工作中。 各國(guó)建立了各種教師支持機(jī)制。在基里巴斯，13名接受過(guò)全納原則高級(jí)培訓(xùn)的協(xié)調(diào)員負(fù)責(zé)對(duì)教師和校長(zhǎng)提供專業(yè)支持。馬來(lái)西亞引入了在主流學(xué)校加速殘疾學(xué)生包容的政策，加強(qiáng)了學(xué)生需求早期識(shí)別的能力發(fā)展，除了提供每個(gè)學(xué)期45小時(shí)、3個(gè)學(xué)分的職前教育課程和在職培訓(xùn)項(xiàng)目以外，還計(jì)劃擴(kuò)大13個(gè)特殊教育服務(wù)中心的作用，這些中心目前只為醫(yī)務(wù)人員提供短期培訓(xùn)課程。在納米比亞，全納教育政策致力于職業(yè)治療師的培養(yǎng)，包括語(yǔ)言矯治師、社會(huì)工作者、聽(tīng)力矯治師等，旨在對(duì)農(nóng)村及偏遠(yuǎn)學(xué)校的教師提供建議。新西蘭教育專家外展服務(wù)采用了不同的策略幫助教師和助教，他們與教師一起制定課程。在卡塔爾，特殊教師協(xié)調(diào)員和特殊教育專家一起對(duì)教師提供支持。 監(jiān)測(cè)全納教育實(shí)施的官員也需要培訓(xùn)。在坦桑尼亞，全納教育在職培訓(xùn)擴(kuò)大到了各級(jí)教育的一系列官員。2015年1月，教育和職業(yè)培訓(xùn)部在每15個(gè)部門(mén)中任命并培訓(xùn)一名員工作為全納教育的聯(lián)絡(luò)員。到2019年5月，近70%的學(xué)校視察員、分析師和課程開(kāi)發(fā)員都接受了短期培訓(xùn)。地方和國(guó)家全納教育顧問(wèn)與助理參加了更強(qiáng)化的培訓(xùn)，包括7個(gè)研究模塊；一個(gè)篩查工作坊，為學(xué)生提供識(shí)別、評(píng)價(jià)和支持服務(wù)；手語(yǔ)和盲文的六周介紹課程。在新加坡，一些小學(xué)和中學(xué)幫助殘疾、閱讀障礙和自閉癥學(xué)生的官員也接受了在職培訓(xùn)，通過(guò)一個(gè)專業(yè)學(xué)習(xí)社區(qū)平臺(tái)，分享知識(shí)和最佳實(shí)踐。 積極倡導(dǎo)尊重個(gè)人價(jià)值和潛能的信念，需要接納多樣性并建立歸屬感，努力建設(shè)包容平等的和諧社會(huì)，還需要制定全納教育相關(guān)的法律、政策、規(guī)定等，在整個(gè)教育系統(tǒng)貫徹全納教育的觀念。教師培訓(xùn)制度要提供理論學(xué)習(xí)和動(dòng)手實(shí)踐，幫助教師學(xué)習(xí)以兒童為中心和更加包容的知識(shí)與技能。合作性的同伴培訓(xùn)和專業(yè)交流應(yīng)該成為重點(diǎn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)社區(qū)、資源中心、主流與特殊學(xué)校溝通、輔導(dǎo)和團(tuán)隊(duì)教學(xué)的作用。我們需要讓教師、教師組織、家長(zhǎng)和社區(qū)組織，以及有被排斥風(fēng)險(xiǎn)的人群真正參與進(jìn)來(lái)，以便制定和改進(jìn)教師標(biāo)準(zhǔn)、能力框架和教育計(jì)劃，并在教師教育計(jì)劃中納入監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，聚焦課堂實(shí)踐、學(xué)生成績(jī)，為繼續(xù)改進(jìn)計(jì)劃和實(shí)施提供數(shù)據(jù)咨詢。 （作者單位：中國(guó)教育科學(xué)研究院國(guó)際交流處） |