秋季開學將至，為做好中小學生欺凌防治工作，切實保障學生安全，維護校園安寧，國務院教育督導委員會辦公室特發(fā)布2019年第5號預警，提醒地方各級政府、有關部門、學校、家長要嚴格落實學生欺凌防治工作要求，群策群力，切實把校園建設成最陽光、最安全的地方。 學校是治理校園欺凌的重鎮(zhèn)，這是因為學校往往比其他部門擁有更加專業(yè)且便利的教育資源，也是由于學校教職員工與學生相處時間較長，更容易接觸學生“社會性”的一面。縱觀包括澳大利亞、英國、美國、日本、韓國等國家的立法或政策，學校都是治理校園欺凌的重鎮(zhèn)。我國也應發(fā)揮學校在治理校園欺凌方面的先鋒作用。 防治校園欺凌應該全面拓寬校園欺凌的反映渠道。目前，我國各省市縣區(qū)都沒有統(tǒng)一的校園欺凌舉報電話，設立舉報電話、信箱、電子郵箱的學校也很少。這樣的結果是，有的學生受到欺凌或者知悉欺凌行為后，即使想舉報也很困難，必然增加了發(fā)現(xiàn)欺凌的難度。對此，我們應當廣泛地設置以校園為載體的欺凌投訴信箱、電話，從而讓受欺凌的學生及其他發(fā)現(xiàn)者得以及時檢舉。學校也應充分利用網(wǎng)絡的便捷優(yōu)勢，建立學校防治校園欺凌的專門網(wǎng)站，一方面接受相關人員的投訴，另一方面進行反校園欺凌的宣傳，培育學生及家長勇敢應對校園欺凌的意識。同時，學校不應被動地等待學生或他人進行投訴，可嘗試一些及時發(fā)現(xiàn)校園欺凌苗頭的做法，比如每年分兩次向學生們發(fā)放校園欺凌調查表等。 開展促進學生自我發(fā)展的各類教育活動也是防治校園欺凌的重要手段。目前，各地學校將法治教育、隊團活動與反欺凌教育相結合的做法還不普遍，導致學校把反欺凌教育當做一項專門任務來完成，往往是一陣風過后就結束了，這樣的情況不利于對學生進行全方位的、持續(xù)性的反欺凌教育。對此，學校應當在宏觀層面上更新教育理念，培養(yǎng)學生樹立正確的人生觀和價值觀。其一，學校應當開展多元文化教育，讓學生知道不同文化和生活方式是合理的、應當受到尊重的，一些語言欺凌體現(xiàn)的正是學生們多元價值的缺乏。其二，學校應長期開展有關人際交往的教育活動，許多證據(jù)都表明，欺凌的受害者都是那些不擅交際、害羞或缺乏自信的人，研究表明越是善于交朋友，受到欺凌的可能性越低。其三，學校還應重點加強對學生的法治教育，培育學生樹立法治觀念與規(guī)則意識，講授侵權責任法、治安管理處罰法以及刑法中關于人身財產(chǎn)權益的內容，促使學生們在遭遇欺凌后勇于并善于維護自己的權利。 我國目前的許多中小學尚未在校內設立常設的應對校園欺凌小組，這導致了實踐中學校應對校園欺凌的倉促性與滯后性。對此，借鑒日本、韓國等治理經(jīng)驗，中小學應當建立常設的校園欺凌應對小組，并明確針對個案的具體步驟。此外，明確針對欺凌者的校內紀律處分并予以落實，也是防治校園欺凌的重要一環(huán)。 防治校園欺凌，還應該宣傳和落實“保護處分”“強制親職教育”措施。現(xiàn)在對于未成年人的欺凌行為，缺乏嚴厲的處分措施，導致許多未成年人有恃無恐。這樣顯然不利于對欺凌者進行有效威懾。近年來，我們已經(jīng)探索了較為有效的措施就是“保護處分”措施，主要針對欺凌行為比較嚴重的欺凌者實施。據(jù)報道，2018年，上海市嘉定區(qū)人民檢察院處理幾名未達到刑事責任年齡的欺凌者時，啟用了該制度：“將他們安置在專門學校，委托青少年社工開展行為矯治、心理疏導和觀護幫教。并且對其家長因監(jiān)管不力而啟用強制親職教育?！睂W校應當了解這些措施，并且讓學生、家長了解這些措施，讓他們認識到校園欺凌的危害性、嚴重后果以及強制性責任。這對于有效預防欺凌，也有積極意義。 誠然，行政與司法部門、家庭、社會組織等都是校園欺凌防治的重要主體，但是學校仍然是防治校園欺凌的核心場域，只有發(fā)揮好學校這個核心場域作用，才能實現(xiàn)有效治理欺凌，把校園建設成最陽光、最安全的地方的目標。 （作者系華東師范大學副教授） |