日前，備受矚目的家庭教育法（草案）正式提請十三屆全國人大常委會第二十五次會議審議。家庭教育正式納入國家教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法治化管理軌道。家庭教育法（草案）包括總則、家庭教育實(shí)施、家庭教育促進(jìn)、家庭教育干預(yù)、法律責(zé)任、附則，共六章52條。通過立法確立家庭教育的法律地位，將深入推進(jìn)家庭教育發(fā)展，賦能我國教育事業(yè)改革創(chuàng)新。 家庭是孩子的第一個課堂，父母是孩子的第一任老師。家庭教育作為人生教育的開端，在整個國民教育體系中發(fā)揮著極為重要的作用。家庭教育工作開展得如何，關(guān)系到孩子的終身發(fā)展，關(guān)系到千家萬戶的切身利益，關(guān)系到國家和民族的未來。但是，目前我國家庭教育法長期空缺，家庭教育問題頻出，有的家庭出現(xiàn)重智輕德、重知輕能、過分寵愛、過高要求等現(xiàn)象，有的家庭暴力毆打孩子，甚至出現(xiàn)了一些極端事件，威脅著未成年人的合法權(quán)益和健康成長。因此，出臺家庭教育法已經(jīng)到了刻不容緩的地步。 事實(shí)上，我國在家庭教育立法方面具有一定的基礎(chǔ)。比如，《教育法》中就規(guī)定學(xué)校、教師可以對學(xué)生家長提供家庭教育指導(dǎo)。再如，教育部會同相關(guān)部門先后印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)家庭教育工作的指導(dǎo)意見》《關(guān)于指導(dǎo)推進(jìn)家庭教育的五年規(guī)劃（2016—2020年）》等一系列文件，在全國范圍內(nèi)設(shè)立了多個家庭教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，指導(dǎo)學(xué)校幫助家長開展好家庭教育。可以說，這些政策法規(guī)對家庭教育具有很好的指導(dǎo)意義，在提高家庭教育能力、營造良好家庭環(huán)境、推進(jìn)家校共育等方面發(fā)揮了重要作用。隨著教育事業(yè)的改革發(fā)展，需要對這些好的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行深入總結(jié)，從而形成家庭教育法指導(dǎo)家庭教育出現(xiàn)的新問題、新情況。 從家庭教育法（草案）的具體內(nèi)容來看，充分體現(xiàn)了家庭教育法與相關(guān)政策既一脈相承又與時俱進(jìn)的精神。草案明確了家庭教育的根本任務(wù)在于立德樹人。家庭教育不僅僅是家庭內(nèi)部事務(wù)，也事關(guān)公共福祉，未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人是實(shí)施家庭教育的責(zé)任主體，在實(shí)施家庭教育過程中，不得對未成年人有性別、身體狀況等歧視，不得有任何形式的家庭暴力。同時，草案規(guī)定了家庭教育干預(yù)制度，明確公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院干預(yù)家庭教育的情形和主要措施，并對強(qiáng)制家庭教育指導(dǎo)的實(shí)施作出規(guī)定?？梢哉f，家庭教育法（草案）從政府、學(xué)校、社會及家庭等方面為家庭教育提供了全方位、系統(tǒng)性的支持，切實(shí)為今后教育改革發(fā)展賦能。 2021年是建黨一百周年，也是“十四五”開局之年。黨的十九屆五中全會強(qiáng)調(diào)，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制。立足當(dāng)下，放眼未來，借家庭教育立法之力加快促進(jìn)教育改革全面發(fā)展，需要從以下幾方面著力。 加快家庭教育法立法進(jìn)程，完善教育法律體系。家庭教育法（草案）提請全國人大常委會審議，表明家庭教育立法邁出了重要一步。但是，按照立法的周期規(guī)律，家庭教育法的正式出臺仍是一個漫長的過程，需要社會各界人士積極建言獻(xiàn)策，助力家庭教育法盡快出臺。同時，要充分借鑒吸收已有成果，確保家庭教育法務(wù)實(shí)管用。目前，草案剛剛經(jīng)過第一次審議，按照全國性法律須經(jīng)過三次審議的規(guī)律，草案還需進(jìn)一步的修改，在修改過程中要堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法。從地方推進(jìn)的角度看，已有重慶、貴州、江蘇、福建等多個省市針對家庭教育推出地方性法規(guī)，為全國立法作出有益嘗試和實(shí)踐探索，在修改過程中要充分吸收借鑒。 此外，通過家庭教育法為教育改革賦能，要全面開展家庭教育指導(dǎo)。立法只是家庭教育的第一步，并不能解決家庭教育的所有問題，仍需要對家長如何開展家庭教育進(jìn)行教育。通過對家庭教育的指導(dǎo)，使家長全面學(xué)習(xí)家庭教育知識，不斷更新家庭教育觀念，不斷提高家長素質(zhì)，拓展家庭教育空間。 家庭是社會的基本細(xì)胞，是人生的第一所學(xué)校。通過家庭教育法進(jìn)一步引導(dǎo)全社會重視家庭建設(shè)，注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)，充分發(fā)揮家庭教育在未成年人成長過程中的重要作用，推動家庭教育和學(xué)校教育、社會教育有機(jī)融合，共同培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。 （作者系國家教育行政學(xué)院副研究員） |