皖教基〔2017〕17號 各市、省直管縣教育局： 為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》（國發(fā)〔2014〕35號）精神，適應(yīng)深化課程改革和考試招生制度改革新要求，根據(jù)《安徽省深化考試招生制度改革實施方案》（皖政〔2016〕84號），現(xiàn)就統(tǒng)籌做好新高考新課程背景下普通高中學(xué)校教學(xué)管理工作提出如下意見。 一、指導(dǎo)思想 全面落實高中階段教育普及攻堅計劃要求，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持以穩(wěn)中求進(jìn)、內(nèi)涵發(fā)展為工作總基調(diào)，以深化考試招生制度改革為契機，以落實立德樹人根本任務(wù)、促進(jìn)學(xué)生全面而個性發(fā)展為導(dǎo)向，積極探索適應(yīng)選課走班分層教學(xué)綜合育人模式下改革創(chuàng)新的路徑，為全面深化基礎(chǔ)教育課程改革及實施高考改革在師資、教學(xué)設(shè)施設(shè)備和信息平臺等方面做好準(zhǔn)備，為促進(jìn)普通高中多樣化有特色發(fā)展和提高普通高中教育質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。 二、總體要求 （一）基本原則 1.整體謀劃，分步實施。根據(jù)深化考試招生制度改革總體實施方案，遵循教育規(guī)律，加強頂層設(shè)計，統(tǒng)籌安排教學(xué)管理工作，制定完善學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)意見，明確工作目標(biāo)、重點任務(wù)、方法步驟和主要措施。 2.研究先行，分類指導(dǎo)。加強教研隊伍建設(shè)和教師培訓(xùn)，建立專業(yè)團(tuán)隊，開展專項研究，分類指導(dǎo)各地、各學(xué)校開展教學(xué)管理改革工作。 3.統(tǒng)籌兼顧，合力推進(jìn)。落實政府主體責(zé)任，統(tǒng)籌利用教育資源，重點建立教師資源統(tǒng)籌調(diào)配機制。按照優(yōu)先補齊急需急缺的原則，切實加大資源建設(shè)與保障力度。 4.立足實際，創(chuàng)新實踐。把學(xué)校教學(xué)管理改革與學(xué)校特色發(fā)展相結(jié)合，與教育信息化相結(jié)合，通過擴(kuò)大學(xué)生選擇權(quán)，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，挖掘?qū)W習(xí)潛能，促進(jìn)學(xué)生全面而有個性地發(fā)展，促進(jìn)學(xué)校多樣化有特色發(fā)展。 （二）主要目標(biāo) 通過制定可供學(xué)生“選擇教育”的課程設(shè)置方案，優(yōu)化教師專業(yè)結(jié)構(gòu)，加快選修課程和校本課程資源開發(fā)，規(guī)范學(xué)生綜合素質(zhì)評價結(jié)果運用，科學(xué)指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行生涯規(guī)劃，借助現(xiàn)代信息化手段實現(xiàn)學(xué)校精細(xì)化管理，建立教育質(zhì)量評價機制。通過高中三年教育，以培養(yǎng)高中學(xué)生所應(yīng)具備的中國學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)為目的，為每位學(xué)生全面而有個性發(fā)展提供條件，為每位學(xué)生能夠適應(yīng)未來學(xué)習(xí)工作和生活奠定扎實的基礎(chǔ)。2017年秋季所有學(xué)校都要結(jié)合實際，根據(jù)指導(dǎo)意見，制定試點方案，開展試點，破解改革難點，為2018年全面實施改革提供經(jīng)驗和案例。 三、主要措施 （一）統(tǒng)籌實施，積極做好新高考背景下的課程教學(xué)改革工作 隨著普通高中課程改革的不斷深化和高考招生制度改革的推進(jìn)，原來建立在行政班基礎(chǔ)上的普通高中學(xué)校教育教學(xué)管理制度已經(jīng)不適應(yīng)新的變化，需要建立適應(yīng)行政班和教學(xué)班并存的新的教育教學(xué)管理制度。各地要借鑒先行試點省份的經(jīng)驗，結(jié)合實際，合理安排學(xué)校課程修習(xí)、有效開展生涯規(guī)劃教育和實踐，不斷改進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)管理工作，進(jìn)一步完善學(xué)校教育教學(xué)管理制度。 1.建立健全學(xué)校課程體系。要切實增強課程意識，全面提升校長的課程領(lǐng)導(dǎo)力和教師的課程實施力，著力健全學(xué)校課程體系。要基于立德樹人育人宗旨、普通高中的基本任務(wù)，基于學(xué)校價值追求、文化傳統(tǒng)和辦學(xué)實際，基于學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)與學(xué)科核心素養(yǎng)提升、個性特長發(fā)展和選擇考試科目需求，加強必修課程、選修課程的統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計，進(jìn)一步完善定位準(zhǔn)確、特色鮮明，結(jié)構(gòu)完整、層次清晰、遞進(jìn)有序的校本課程方案，滿足學(xué)生不同興趣、不同水平、不同選考要求的學(xué)習(xí)需求。分類分層開發(fā)選修課程，構(gòu)建必修與選修有機結(jié)合的學(xué)科課程體系，充分滿足不同特質(zhì)學(xué)生的學(xué)習(xí)需求。 2.均衡有序安排課程教學(xué)。普通高中學(xué)校要切實按照深化課程改革的要求，科學(xué)制定課程實施方案，統(tǒng)籌安排高中三年的課程，注意教學(xué)時間安排的課程之間、年級之間的均衡性和學(xué)科學(xué)習(xí)的連貫性、可持續(xù)性。一方面，要按規(guī)定開足開齊課程，嚴(yán)格控制每周課堂教學(xué)時間；另一方面，做好必修課程分層教學(xué)的安排，防止出現(xiàn)為應(yīng)對學(xué)考或選考擠壓選修課程課時，從而造成學(xué)生高一、高二課程多、課時緊、負(fù)擔(dān)重，高三年級只應(yīng)對統(tǒng)一高考科目的現(xiàn)象。禁止集中時間趕進(jìn)度、強行統(tǒng)一學(xué)生選考科目、統(tǒng)一設(shè)置選考科目、簡單組合分班等現(xiàn)象的發(fā)生。 3.充分保障學(xué)生選課權(quán)利。普通高中學(xué)校要從實際出發(fā)、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)刂贫ㄕn程實施方案，明確分層教學(xué)要求，逐步推行全員走班；建立選課制度，編排選課指南，指導(dǎo)學(xué)生根據(jù)學(xué)習(xí)興趣特長、學(xué)科學(xué)業(yè)基礎(chǔ)、專業(yè)發(fā)展趨向、大學(xué)招生要求自主選科目、選層次、選教學(xué)班級。淡化選考組合，實施分層選課走班要根據(jù)學(xué)校師資、教室等教學(xué)資源實際情況安排課程教學(xué)，提前告知選考科目教學(xué)班的最大容納量，引導(dǎo)學(xué)生有序選擇。同時要充分挖掘校內(nèi)外資源，充分利用實驗室、功能教室、圖書館和學(xué)校周邊社會公共資源開展走班教學(xué)，盡可能滿足學(xué)生選課需求。 4.積極開展學(xué)生生涯規(guī)劃指導(dǎo)。從選課到選考、選專業(yè)、選職業(yè)，建立和實施學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度成為普通高中學(xué)校的迫切需要。各地要指導(dǎo)學(xué)校建立學(xué)業(yè)和學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)制度。學(xué)校要成立學(xué)生生涯規(guī)劃指導(dǎo)中心，組織與生涯規(guī)劃教育相關(guān)的研討活動，制定學(xué)生生涯規(guī)劃教育實施方案，開發(fā)完善學(xué)校生涯教育課程體系和生涯測評系統(tǒng)，完善相關(guān)制度。學(xué)校要建立生涯規(guī)劃教育師資隊伍，指定專人負(fù)責(zé)學(xué)生生涯規(guī)劃教育，組織豐富多彩的職業(yè)講座和體驗活動，幫助學(xué)生認(rèn)識自我、學(xué)會選擇、學(xué)會對自己負(fù)責(zé)，科學(xué)制定人生規(guī)劃和職業(yè)發(fā)展方向。讓學(xué)生逐步明確職業(yè)性向和課程選擇，理性選擇選考科目、層次和進(jìn)度，并將生涯規(guī)劃教育與學(xué)生社團(tuán)活動、心理健康教育、綜合實踐活動等有機結(jié)合起來。有條件的市、縣教育行政部門探索建立未來職業(yè)體驗實踐基地，積極開展學(xué)生職業(yè)生涯實踐活動。 （二）科學(xué)謀劃，切實保障新高考背景下的普通高中課程教學(xué)的資源條件 各級教育行政部門要指導(dǎo)普通高中學(xué)校，認(rèn)真測算開展教學(xué)和管理改革所需的師資、教學(xué)設(shè)施設(shè)備和信息平臺等教學(xué)資源需求，根據(jù)需求測算情況，結(jié)合正在編制的高中階段普及攻堅計劃，制定區(qū)域普通高中學(xué)校建設(shè)規(guī)劃和學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案，統(tǒng)籌本區(qū)域內(nèi)高中學(xué)校教學(xué)資源建設(shè)，納入年度建設(shè)計劃，要按照缺什么補什么的原則，切實加大資源建設(shè)與財政保障力度，滿足改革后實際教學(xué)需要。 1.加快建立適應(yīng)新高考改革需要的師資配備機制。各地要根據(jù)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合測算得出的剛性需求，制定普通高中三年教師補充計劃，分年招聘到位。加快推進(jìn)中小學(xué)教師“無校籍管理”制度改革，探索統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)教師的調(diào)配調(diào)劑管理機制，建立和完善教師統(tǒng)一調(diào)配管理制度，以滿足學(xué)校的正常教學(xué)需求；加大對富余學(xué)科教師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)支持，鼓勵教師一專多能；鼓勵以多種方式來緩解教師配備的學(xué)科結(jié)構(gòu)矛盾，政府可以通過購買服務(wù)的方式對學(xué)校外聘緊缺教師給予必要的經(jīng)費補助；重點培育好班主任隊伍、學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)教師團(tuán)隊和管理團(tuán)隊。建立有效的選課走班教學(xué)模式，探索與之相適應(yīng)的教師績效評價機制和學(xué)校管理機制。 2.探索建立適應(yīng)新高考改革的配備標(biāo)準(zhǔn)。各地要依據(jù)高中階段學(xué)校的布局規(guī)劃，合理界定學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，按照現(xiàn)有行政班級與教學(xué)所需教室不低于1：1.5的比例進(jìn)行配備，充分挖掘?qū)W?，F(xiàn)有教室資源，加大教育財政投入，通過新建或擴(kuò)建部分校舍或調(diào)整招生規(guī)模等方式，解決新的教學(xué)模式下校舍場館不足的問題。學(xué)校要立足實際制定發(fā)展規(guī)劃，按照教室的小型化、多樣化和專業(yè)化要求和有利于教學(xué)活動的開展、有利于學(xué)生綜合發(fā)展的原則，設(shè)置不同功能的教室，最大程度地提高資源利用率。各地教育行政部門要在充分調(diào)研和試點驗證的基礎(chǔ)上，研究制定不同規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)，保證每一所普通高中按照一定的比例，進(jìn)行合理的、統(tǒng)一的配置。按照學(xué)生的選科情況，按需配置。在進(jìn)行資源配置的過程中，要充分考慮到學(xué)校和學(xué)生的長遠(yuǎn)發(fā)展需求，合理配置常規(guī)實驗室和功能教室、心理咨詢室、探究實驗室、創(chuàng)新實驗室、生涯規(guī)劃指導(dǎo)中心等滿足學(xué)生全面發(fā)展的功能教室配置。 3.大力推進(jìn)智慧校園建設(shè)與應(yīng)用。各地要圍繞新高考、新課改背景下高中學(xué)校教學(xué)、教研、管理和服務(wù)能力的提升，結(jié)合我省即將下發(fā)的中小學(xué)智慧校園建設(shè)指導(dǎo)意見和基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)指南，規(guī)劃本地智慧校園實施方案，組織學(xué)校建設(shè)與應(yīng)用。要不斷夯實高中階段智慧校園基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，建立電子身份及統(tǒng)一認(rèn)證系統(tǒng)，實現(xiàn)智能化的排課、選課、評課、成績采集等管理活動，解決學(xué)情數(shù)據(jù)采集、智能組卷、智能批改、智能學(xué)情動態(tài)診斷和個性化補救等關(guān)鍵問題。學(xué)校要重點發(fā)揮好省資源平臺各項功能，積極參與資源建設(shè)工作，鼓勵師生利用網(wǎng)絡(luò)空間開展備課授課、網(wǎng)絡(luò)研修和在線指導(dǎo)，引導(dǎo)和促進(jìn)師生積極參與平臺開展的各種教育教學(xué)評選活動。強化省級管理信息系統(tǒng)應(yīng)用，對學(xué)校課程教學(xué)、學(xué)生綜合素質(zhì)評價、督導(dǎo)評估、教師發(fā)展等一系列工作開展規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化管理。加強基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整理應(yīng)用工作，學(xué)校要以應(yīng)用為核心，指定專業(yè)人員負(fù)責(zé)，嚴(yán)把學(xué)生、教師、學(xué)校資產(chǎn)及辦學(xué)條件等第一手?jǐn)?shù)據(jù)采集關(guān)，為數(shù)據(jù)共享、應(yīng)用拓展、教育決策等提供服務(wù)。學(xué)校要善于應(yīng)用省教育管理公共平臺提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和常態(tài)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，根據(jù)自身需求，建立相應(yīng)數(shù)據(jù)分析模型，對本校數(shù)據(jù)進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的應(yīng)用價值。學(xué)校要積極探索智慧課堂環(huán)境下教與學(xué)方式的轉(zhuǎn)變，重塑課堂教學(xué)模式與方法。開展慕課、翻轉(zhuǎn)課堂等新型教學(xué)模式和新型載體的試點示范應(yīng)用；拓展移動學(xué)習(xí)終端、仿真實驗室、創(chuàng)客教室等新技術(shù)、新媒體的教學(xué)應(yīng)用，推進(jìn)自主、合作、探究等學(xué)習(xí)模式；開展基于教育大數(shù)據(jù)的挖掘與學(xué)習(xí)分析，實現(xiàn)基于動態(tài)學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)分析和全過程學(xué)習(xí)測評，精準(zhǔn)掌握學(xué)情及個體差異，實現(xiàn)個性化教學(xué)和因材施教。各地要高度重視學(xué)校信息化資源開發(fā)研究和運維管理工作，要求學(xué)校要有機構(gòu)分管，有專人負(fù)責(zé)，有專門研究，不斷提高信息化服務(wù)于教育教學(xué)的能力和水平。 4.建立與新的教學(xué)模式相配套的管理制度。隨著選課走班的全面實行，學(xué)校教育教學(xué)管理制度必須隨之改革。要突破傳統(tǒng)行政班單一管理模式，探索建立行政班與教學(xué)班并存、班主任和導(dǎo)師制結(jié)合、學(xué)科學(xué)業(yè)評價與學(xué)生綜合素質(zhì)評價、過程性評價與終結(jié)性評價并舉的教學(xué)管理模式。加強與選課走班相匹配的教學(xué)管理、質(zhì)量監(jiān)控。要針對行政班與教學(xué)班、班主任與導(dǎo)師并存的現(xiàn)象，積極開展相關(guān)研究，積極探索與走班教學(xué)相適應(yīng)的學(xué)校管理制度變革。要從學(xué)科特點、學(xué)生可接受程度出發(fā)，探索長課與短課、大班教學(xué)與小班教學(xué)相結(jié)合的課程教學(xué)模式。要加快走班教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控制度研究，探索區(qū)域內(nèi)教育質(zhì)量監(jiān)測評價的科學(xué)方法，建立過程性與終結(jié)性、定性與定量、教師個人與教研組團(tuán)隊評價相結(jié)合的多元化評價體系。 四、組織保障 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo) 各市、縣（區(qū)）教育局和各普通高中學(xué)校要高度重視，充分認(rèn)識推進(jìn)普通高中教學(xué)和管理制度改革的重要意義，真正樹立以學(xué)生為本的理念，充分尊重學(xué)生的選擇，切實改變應(yīng)試教育做法，把學(xué)生的全面發(fā)展和健康成長放在首位，積極推進(jìn)選擇性教育，推動育人模式的轉(zhuǎn)變。各市要成立新高考背景下的課程教學(xué)改革指導(dǎo)委員會，由市教育局主要領(lǐng)導(dǎo)任主任，分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任，基礎(chǔ)教育、民辦教育、紀(jì)檢監(jiān)察、招生考試、教科研、電教、教育裝備等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。委員會下設(shè)辦公室，制定工作方案，明確職責(zé)分工。 （二）加強培訓(xùn)指導(dǎo) 各級教育行政部門要采取多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，高度重視深化課程改革和高考招生制度改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，深入普通高中學(xué)校調(diào)查研究，共同解決改革中出現(xiàn)的問題。各級教研部門要切實轉(zhuǎn)變教研方式，建立教研員定點聯(lián)系高中學(xué)校制度，經(jīng)常到學(xué)校了解情況和進(jìn)行指導(dǎo)，挖掘和培育學(xué)校課程改革、教學(xué)管理、學(xué)科建設(shè)和課堂教學(xué)的典型，發(fā)揮輻射指導(dǎo)作用。 （三）強化督導(dǎo)考核 建立工作報備與督查制度。各市、縣（區(qū)）教育行政部門要匯總各普通高中學(xué)校教學(xué)管理工作研究方案，各市教育行政部門于今年10月底前報送本地普通高中學(xué)校教學(xué)管理工作具體實施方案，含學(xué)年度教學(xué)計劃安排表案例（省示范、市示范和一般普通高中各1所）。省教育廳將定期對省示范普通高中學(xué)校課程和教學(xué)安排情況進(jìn)行抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題，根據(jù)情況及時進(jìn)行通報。各市教育行政部門應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)的市示范和農(nóng)村普通高中學(xué)校進(jìn)行抽查，并將抽查及處理情況報省教育廳基教處。省教育廳將把改革試點工作納入2017年對各市基礎(chǔ)教育重點考核內(nèi)容。 （四）加強宣傳引導(dǎo) 各級教育主管部門和普通高中學(xué)校要加大對新高考背景下普通高中教學(xué)管理改革工作的宣傳力度，積極營造良好的社會氛圍，讓每一位教師、每一位家長及學(xué)生都了解掌握新高考改革帶來的新變化，主動適應(yīng)改革帶來的機遇和挑戰(zhàn)。各地要積極推進(jìn)普通高中教學(xué)管理改革的試點工作，為全面實施積累經(jīng)驗。 安徽省教育廳 2017年9月8日 |